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canonical: https://trinta.ai/contratacao-publica-transfronteirica-europa
language: pt-PT
updated: 2026-10-12
data:
  - source: "TED (eForms)"
    url: https://ted.europa.eu
    edition: 2026-10-12
    period: "2026-01-01/2026-09-30"
license: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
publisher: "TRINTA"
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# Contratação pública transfronteiriça na Europa

> Em que países europeus as empresas estrangeiras ganham mais contratos públicos: os 30 países da UE e do EEE ordenados pela quota dos anúncios de adjudicação do TED ganha por uma empresa registada noutro país, de janeiro a setembro de 2026, com os países de origem, a quota de proposta única, a mediana de propostas e de onde vêm as propostas. Número da UE, método, ressalvas e os ficheiros CSV e JSON.

Source: https://trinta.ai/contratacao-publica-transfronteirica-europa · Format: Markdown mirror of that page · Language: pt

Onde as empresas estrangeiras ganham a maior quota dos contratos públicos, entre os países europeus com pelo menos 1.000 anúncios de adjudicação que identificam o adjudicatário: Irlanda, onde 19,3% dos 3.280 anúncios que identificam o país do adjudicatário, publicados no TED de janeiro a setembro de 2026, indicam pelo menos um adjudicatário registado noutro país (país de origem mais frequente: Reino Unido, com 458 anúncios). Nos 27 Estados-Membros da UE, a quota é de 3,8%: 9.286 de 239.165 anúncios que identificam o adjudicatário. Mercados mais pequenos ficam ainda acima, com menos anúncios que identificam o adjudicatário: Listenstaine (43,6% de 55 anúncios) e Luxemburgo (24,8% de 568 anúncios). A quota mais baixa: Bulgária, 0,7%.

- 3,8%: dos anúncios de adjudicação da UE com adjudicatário identificado, ganhos por empresas de outro país
- 19,3%: Irlanda, a quota mais alta dos mercados maiores
- 241.436: anúncios de adjudicação que identificam o adjudicatário
- 30: países da UE e do EEE, ordenados

## Os 30 países, ordenados

Todos os países da UE e do EEE, ordenados pela quota dos seus anúncios de adjudicação ganha por uma empresa registada noutro país, de janeiro a setembro de 2026. A quota conta-se sobre os anúncios que indicam pelo menos o país de um adjudicatário: 90,6% dos 266.240 publicados. Os países com a mesma quota impressa ficam pela ordem da quota exata.

Adjudicações transfronteiriças por país comprador: anúncios de adjudicação publicados no TED, o Jornal Oficial da UE, de janeiro a setembro de 2026, nos 27 Estados-Membros, na Islândia, no Listenstaine e na Noruega, ordenados pela quota ganha por uma empresa registada noutro país.

| ISO | País | Anúncios de adjudicação | Ganhos por empresas de outro país | Países de origem mais frequentes | Proposta única | Mediana de propostas | Lotes com proposta de outro país do EEE | Lotes com proposta de fora do EEE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| LI | Listenstaine | 61 | 43,6% (24 de 55) | Suíça 21, Áustria 2, Alemanha 1 | 22,3% (15 de 67) | 3 | não impressa (nenhum lote traz o código) | não impressa (nenhum lote traz o código) |
| LU | Luxemburgo | 603 | 24,8% (141 de 568) | Bélgica 40, Alemanha 31, França 24 | 25,8% (182 de 704) | 3 | não impressa (cobertura 24,2%) | não impressa (cobertura 24,2%) |
| IE | Irlanda | 3.539 | 19,3% (635 de 3.280) | Reino Unido 458, Alemanha 41, Estados Unidos 22 | 21,2% (545 de 2.564) | 3 | não impressa (cobertura 1,2%) | não impressa (cobertura 1,2%) |
| IS | Islândia | 184 | 17,0% (27 de 158) | Dinamarca 7, Noruega 5, Suécia 4 | 18,7% (32 de 171) | 3 | não impressa (cobertura 36,8%) | não impressa (cobertura 36,8%) |
| BE | Bélgica | 4.517 | 16,4% (655 de 3.986) | Países Baixos 186, França 161, Alemanha 122 | 23,7% (1.829 de 7.690) | 3 | não impressa (cobertura 3,3%) | não impressa (cobertura 3,3%) |
| DK | Dinamarca | 2.403 | 14,5% (295 de 2.032) | Suécia 75, Alemanha 48, Noruega 36 | 24,5% (873 de 3.558) | 3 | 12,6% (cobertura 44,3%) | 3,7% (cobertura 44,1%) |
| AT | Áustria | 4.006 | 13,0% (490 de 3.761) | Alemanha 280, Suíça 35, Estónia 24 | 26,0% (1.165 de 4.480) | 3 | não impressa (cobertura 15,0%) | não impressa (cobertura 15,0%) |
| CY | Chipre | 614 | 11,6% (63 de 543) | Grécia 43, Alemanha 4, França 4 | 53,8% (375 de 696) | 1 | não impressa (cobertura 0,7%) | não impressa (cobertura 0,7%) |
| SE | Suécia | 6.736 | 8,5% (512 de 5.994) | Dinamarca 159, Noruega 79, Finlândia 76 | 24,1% (2.436 de 10.072) | 3 | não impressa (cobertura 2,0%) | não impressa (cobertura 1,9%) |
| EE | Estónia | 2.903 | 8,2% (220 de 2.674) | Lituânia 50, Finlândia 49, Letónia 33 | 32,1% (1.968 de 6.128) | 2 | não impressa (cobertura 11,3%) | não impressa (cobertura 1,4%) |
| NO | Noruega | 2.477 | 7,7% (159 de 2.058) | Suécia 57, Dinamarca 31, Alemanha 18 | 19,7% (365 de 1.851) | 3 | não impressa (cobertura 10,3%) | não impressa (cobertura 10,1%) |
| MT | Malta | 690 | 7,0% (37 de 524) | Itália 16, Alemanha 4, Reino Unido 4 | 28,6% (136 de 474) | 3 | não impressa (cobertura 1,8%) | não impressa (cobertura 1,8%) |
| FI | Finlândia | 4.324 | 6,6% (244 de 3.671) | Suécia 67, Alemanha 33, Dinamarca 26 | 16,6% (846 de 5.089) | 4 | não impressa (cobertura 2,2%) | não impressa (cobertura 2,2%) |
| SK | Eslováquia | 3.650 | 6,5% (219 de 3.342) | Chéquia 192, Polónia 6, Áustria 4 | 29,8% (1.975 de 6.606) | 2 | 4,0% (cobertura 100,0%) | 0,5% (cobertura 100,0%) |
| LV | Letónia | 5.053 | 5,8% (255 de 4.353) | Lituânia 111, Estónia 48, Chéquia 18 | 25,3% (2.328 de 9.199) | 3 | 5,1% (cobertura 99,9%) | 0,6% (cobertura 99,9%) |
| SI | Eslovénia | 3.840 | 5,5% (191 de 3.425) | Croácia 46, Áustria 28, Alemanha 19 | 47,6% (6.463 de 13.574) | 2 | 2,5% (cobertura 90,3%) | 0,5% (cobertura 90,3%) |
| LT | Lituânia | 6.504 | 4,2% (246 de 5.832) | Alemanha 44, Letónia 28, Estónia 21 | 38,3% (1.200 de 3.129) | 2 | não impressa (cobertura 0,2%) | não impressa (cobertura 0,2%) |
| NL | Países Baixos | 6.713 | 4,1% (252 de 6.117) | Alemanha 66, Bélgica 61, Reino Unido 30 | 26,3% (1.614 de 6.125) | 3 | não impressa (cobertura 1,2%) | não impressa (cobertura 1,2%) |
| HU | Hungria | 3.547 | 3,8% (115 de 3.020) | Alemanha 22, Áustria 16, Chéquia 13 | 39,1% (3.755 de 9.597) | 2 | 2,2% (cobertura 99,9%) | 0,5% (cobertura 99,9%) |
| PT | Portugal | 5.518 | 3,8% (201 de 5.289) | Espanha 106, Alemanha 32, Países Baixos 11 | 45,9% (4.896 de 10.656) | 2 | 4,6% (cobertura 71,7%) | 0,5% (cobertura 71,7%) |
| HR | Croácia | 6.150 | 3,7% (224 de 6.031) | Eslovénia 102, Itália 22, Alemanha 15 | 27,5% (7.965 de 28.892) | 2 | 6,5% (cobertura 100,0%) | 0,3% (cobertura 100,0%) |
| PL | Polónia | 37.161 | 3,3% (1.108 de 32.861) | Hungria 391, Alemanha 283, Chéquia 107 | 56,5% (56.625 de 100.081) | 1 | 2,7% (cobertura 85,6%) | 0,4% (cobertura 85,5%) |
| CZ | Chéquia | 20.597 | 3,1% (600 de 19.034) | Eslováquia 264, Alemanha 95, Polónia 59 | 44,5% (13.628 de 30.605) | 2 | 3,5% (cobertura 80,0%) | 0,5% (cobertura 80,0%) |
| IT | Itália | 13.411 | 3,0% (313 de 10.311) | Letónia 61, Alemanha 59, Irlanda 38 | 35,5% (3.736 de 10.516) | 2 | não impressa (cobertura 7,2%) | não impressa (cobertura 6,9%) |
| DE | Alemanha | 44.344 | 2,7% (1.142 de 40.792) | Áustria 283, Países Baixos 143, Suíça 106 | 20,8% (11.031 de 53.002) | 3 | 5,8% (cobertura 49,0%) | 1,6% (cobertura 48,1%) |
| GR | Grécia | 2.903 | 2,4% (65 de 2.700) | Áustria 10, França 8, Alemanha 7 | 55,9% (3.714 de 6.643) | 1 | 7,9% (cobertura 79,0%) | 1,0% (cobertura 79,0%) |
| FR | França | 23.039 | 1,8% (418 de 22.147) | Alemanha 108, Bélgica 50, Países Baixos 43 | 18,9% (6.536 de 34.516) | 3 | não impressa (cobertura 8,7%) | não impressa (cobertura 8,5%) |
| ES | Espanha | 20.921 | 1,7% (347 de 19.754) | Alemanha 61, França 43, Itália 43 | 38,0% (12.915 de 33.909) | 2 | 2,1% (cobertura 44,0%) | 1,7% (cobertura 43,8%) |
| RO | Roménia | 18.161 | 1,2% (222 de 17.130) | Itália 35, Áustria 23, Turquia 22 | 33,5% (101.447 de 302.312) | 2 | 5,5% (cobertura 99,9%) | 261 de 302.285 lotes (cobertura 99,9%) |
| BG | Bulgária | 11.671 | 0,7% (76 de 9.994) | Alemanha 11, Rússia 8, Chéquia 7 | 45,9% (7.514 de 16.363) | 2 | 0,3% (cobertura 99,9%) | 11 de 16.362 lotes (cobertura 99,9%) |

"Ganhos por empresas de outro país" conta um anúncio uma vez quando pelo menos um dos adjudicatários está registado num país que não é nenhum dos países compradores; por isso, uma filial local de um grupo estrangeiro conta como nacional. A quota de proposta única e a mediana contam-se por lote. As quotas de origem das propostas assentam em dois códigos facultativos e só se imprimem quando pelo menos 40% dos lotes do país os trazem e pelo menos 30 lotes o fazem; a cobertura por baixo de cada uma diz quantos os trazem. Todas as quotas são cortadas, nunca arredondadas para cima.

## Quem são os adjudicatários de fora

Em alguns mercados, um só país estrangeiro leva a maior parte do que se ganha de fora. Eslováquia: 192 dos 219 anúncios ganhos por empresas de outro país (país de origem: Chéquia); Irlanda: 458 dos 635 anúncios ganhos por empresas de outro país (país de origem: Reino Unido); Áustria: 280 dos 490 anúncios ganhos por empresas de outro país (país de origem: Alemanha). Um anúncio com adjudicatários de dois países estrangeiros conta uma vez para cada um, por isso essa coluna pode somar mais do que os anúncios ganhos de fora.

Contados em anúncios e não em quota, os mercados com mais contratos ganhos de fora: Alemanha (1.142 anúncios, 2,7%) e Polónia (1.108 anúncios, 3,3%), os dois maiores mercados do TED em número de anúncios.

## De onde vêm as propostas

O adjudicatário é onde o procedimento acaba; as propostas mostram quem tentou. Os eForms dão ao anúncio de adjudicação dois códigos facultativos para isso, propostas recebidas de outro país do EEE e propostas recebidas de fora do EEE, e 14 dos 30 países preenchem-nos em lotes suficientes para serem lidos: pelo menos 40% dos seus lotes.

Nesses países, a quota de lotes com pelo menos uma proposta de outro país do EEE vai de 12,6% (Dinamarca) a 0,3% (Bulgária). As propostas de fora do EEE chegam no máximo a 3,7% dos lotes (Dinamarca). Nos maiores mercados que ficam abaixo dessa cobertura (França, Itália e Suécia), os códigos vêm em lotes a menos para uma quota descrever o país, e a tabela imprime a cobertura em vez da quota.

## Quantos concursos recebem uma única proposta

Os mesmos anúncios dizem quantas propostas recebeu cada lote. Entre os países com pelo menos 1.000 lotes, a quota de proposta única mais alta: Polónia (56,5% de 100.081 lotes); a mais baixa: Finlândia (16,6% de 5.089). A tabela dá a quota e a mediana de cada país.

[A página da proposta única na Europa](https://trinta.ai/single-bid-europe) (em inglês) desdobra a mesma contagem por divisão e código CPV, de janeiro a julho de 2026, quando 35,9% dos lotes adjudicados no TED receberam uma só proposta; para Portugal, código a código, há [a mesma pergunta medida nos dados do Portal BASE](https://trinta.ai/menos-concorrencia). A página europeia cobre menos dois meses, por isso a quota de um país pode diferir ligeiramente entre as duas.

## O que isto quer dizer para um fornecedor

Nos 30 países houve contratos ganhos por empresas registadas noutro país, e em todos foram uma minoria dos anúncios: de 0,7% (Bulgária) a 43,6% (Listenstaine).

A quota conta os adjudicatários pelo país onde estão registados. Um grupo estrangeiro que concorre através de uma empresa sua no país comprador conta como nacional, por isso o número é a quota ganha diretamente de fora, e não a quota ganha por capital estrangeiro.

As quotas mais altas estão em mercados pequenos: 3 das 5 mais altas são de países com menos de 1.000 anúncios que identificam o adjudicatário. No maior mercado do TED (Alemanha, 44.344 anúncios de adjudicação), a quota ganha de fora é de 2,7%.

São os contratos publicados no TED, que reúne sobretudo a contratação acima dos limiares europeus; abaixo deles, os anúncios ficam nos portais nacionais e não são medidos aqui. [Os limiares europeus](https://trinta.ai/limiares-europeus) dizem que contratos chegam ao TED, e [concorrer lá fora](https://trinta.ai/concursos-publicos-internacionais) explica as portas de entrada para uma empresa portuguesa.

O Tribunal de Contas Europeu, citado na proposta da Comissão de Regulamento europeu da contratação pública, concluiu que a participação das PME e de concorrentes de outros países continuava limitada (COM(2026) 590, exposição de motivos). [A proposta, artigo a artigo](https://trinta.ai/regulamento-europeu-contratacao-publica).

## Como se conta

A fonte é o TED, o Jornal Oficial da UE: 270.865 anúncios de adjudicação em eForms publicados de janeiro a setembro de 2026, recolhidos da API de pesquisa do TED em dois ficheiros (1 de janeiro de 2026 a 31 de julho de 2026, recolhido a 8 de setembro de 2026; 1 de agosto de 2026 a 30 de setembro de 2026, recolhido a 12 de outubro de 2026) e juntos pelo número de publicação, sem nenhum contado duas vezes. 266.240 têm um comprador num dos 30 países. Um anúncio pertence ao primeiro país comprador que indica, e os 4.625 de compradores de fora do EEE (entre eles a Suíça, o Reino Unido e os países candidatos) ficam de fora.

Um anúncio conta como ganho de fora quando pelo menos um dos adjudicatários está registado num país que não é nenhum dos países compradores; uma compra conjunta de dois países não é estrangeira para nenhum deles. Conta-se por anúncio e não por lote, porque os países dos adjudicatários de um anúncio não se alinham com os seus lotes. O país é o da organização adjudicatária tal como o anúncio o indica: uma filial local de um grupo estrangeiro conta como nacional, e o número mede só as adjudicações diretas a empresas de outro país.

Os números das propostas contam-se por lote, sobre o total de propostas recebidas (eForms BT-759, lido onde o BT-760 diz que conta propostas). Os lotes que declaram zero propostas num anúncio de adjudicação, o que não pode acontecer, e os lotes acima de 500, que são montantes escritos no campo da contagem, ficam de fora: 95.177 e 80 nestes 30 países. Cite a mediana; a média está nos ficheiros.

Os dois códigos de origem são facultativos, e onde os compradores os deixam em branco uma quota descreveria quem os preencheu e não o país. Só se imprime uma quota quando pelo menos 40% dos lotes do país trazem o código e pelo menos 30 lotes o fazem; a cobertura é sempre indicada.

Cada quota assenta em pelo menos 30 lotes, ou anúncios nas quotas contadas por anúncio. Quotas e médias são cortadas a uma casa decimal, nunca arredondadas para cima. Não há valores em euros: um valor do TED mistura tetos de acordos-quadro com valores de contratos de trinta regimes jurídicos. O TED reúne sobretudo a contratação acima dos limiares europeus, por isso cada número descreve a parte grande de um mercado nacional e não o mercado inteiro.

## Os dados, para verificar

Todos os números da tabela, com os cinco países de origem mais frequentes de cada mercado, as contagens por trás de cada quota e o método, estão em dois ficheiros com licença CC BY 4.0: [ted-cross-border-2026-01_2026-09.csv](https://trinta.ai/datasets/ted-cross-border-2026-01_2026-09.csv) e [ted-cross-border-2026-01_2026-09.json](https://trinta.ai/datasets/ted-cross-border-2026-01_2026-09.json). Os dois são gerados da mesma contagem que esta página.

## Perguntas frequentes

**Em que países europeus as empresas estrangeiras ganham mais contratos públicos?**

Em quota, entre os mercados maiores: Irlanda, com 19,3% dos 3.280 anúncios de adjudicação que identificam o adjudicatário, de janeiro a setembro de 2026, ganhos por uma empresa registada noutro país. Com muito menos anúncios, ficam acima: Listenstaine (43,6% de 55 anúncios) e Luxemburgo (24,8% de 568 anúncios). Em número: Alemanha (1.142 anúncios) e Polónia (1.108 anúncios). Nos 27 Estados-Membros, a quota é de 3,8%. Contado em todos os anúncios de adjudicação publicados no TED, o Jornal Oficial da UE.

**Que percentagem dos contratos públicos da UE vai para empresas estrangeiras?**

3,8% dos 239.165 anúncios de adjudicação que identificam o adjudicatário nos 27 Estados-Membros, de janeiro a setembro de 2026, indicam pelo menos um adjudicatário registado noutro país: 9.286 anúncios. Com a Islândia, o Listenstaine e a Noruega, a quota é de 3,9%. Uma filial local de um grupo estrangeiro conta como nacional, por isso esta é a quota ganha diretamente de fora.

**Onde é que uma empresa estrangeira pode ganhar concursos públicos na Europa?**

Medido pelo que foi adjudicado, nos 30 países da UE e do EEE: todos adjudicaram contratos a empresas registadas noutro país de janeiro a setembro de 2026. A quota vai de 0,7% (Bulgária) a 43,6% (Listenstaine); nos mercados maiores, as mais altas: Irlanda (19,3%), Bélgica (16,4%) e Dinamarca (14,5%). Para uma empresa portuguesa, as portas de entrada em cada mercado estão na página sobre concursos públicos internacionais.

**Quantos concursos na UE recebem uma única proposta, por país?**

Contado por lote nos anúncios de adjudicação, de janeiro a setembro de 2026: entre os países com pelo menos 1.000 lotes, quota de proposta única mais alta: Polónia, 56,5%; mais baixa: Finlândia, 16,6%. A tabela desta página dá os 30 países com a mediana de propostas. No conjunto da União, 35,9% dos lotes adjudicados no TED receberam uma só proposta de janeiro a julho de 2026.

**Com que frequência chegam propostas de outros países da UE?**

Onde os anúncios trazem os códigos, quota mais alta de lotes com proposta de outro país do EEE: Dinamarca, 12,6%; mais baixa: Bulgária, 0,3%. Os códigos são facultativos: 14 dos 30 países preenchem-nos em pelo menos 40% dos seus lotes, e só esses têm quota.

**A filial local de uma empresa estrangeira conta como adjudicatário estrangeiro?**

Não. O país do adjudicatário é o da organização que ganha, tal como o anúncio de adjudicação o indica, por isso uma filial registada no país comprador conta como nacional. Os números medem os contratos ganhos diretamente de fora.

**De onde vêm estes dados?**

Do TED, o Jornal Oficial da UE: 270.865 anúncios de adjudicação publicados de janeiro a setembro de 2026, recolhidos da API de pesquisa do TED a 8 de setembro de 2026 e a 12 de outubro de 2026. O país comprador é o primeiro que o anúncio indica, o país do adjudicatário é o que cada anúncio declara, e os dois ficheiros estão publicados nesta página com licença CC BY 4.0.

## Fontes

- API de pesquisa do TED, Serviço das Publicações da União Europeia: Anúncios de adjudicação pesquisados por data de publicação. Consultada a 12 de outubro de 2026. https://api.ted.europa.eu/v3/notices/search
- ted-awards-2026.json: 215.323 anúncios de adjudicação publicados de 1 de janeiro de 2026 a 31 de julho de 2026, recolhidos a 8 de setembro de 2026.
- ted-awards-2026-08-09.json: 55.542 anúncios de adjudicação publicados de 1 de agosto de 2026 a 30 de setembro de 2026, recolhidos a 12 de outubro de 2026.
- About TED, Serviço das Publicações da União Europeia: Lido a 12 de outubro de 2026. https://ted.europa.eu/en/about-ted
- Proposta de Regulamento relativo aos contratos públicos e às concessões: COM(2026) 590 final, ST 12969/26, exposição de motivos, secção 1. Lida a 12 de outubro de 2026. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-12969-2026-INIT/en/pdf

TRINTA, "Contratação pública transfronteiriça na Europa", TED, o Jornal Oficial da UE, recolhidos a 12 de outubro de 2026, CC BY 4.0, https://trinta.ai/contratacao-publica-transfronteirica-europa (consultado em [data]).

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