نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد: ما الذي يتغيّر للمورّدين
نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد في السعودية، الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/76) والمنشور في جريدة أم القرى في 4 سبتمبر 2026، يُعمل به بعد مضي 120 يوماً من نشره (المادة 101)، ويحل محل النظام الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) (المادة 100). وأوضح ما يتغيّر للمورّد هو الشراء المباشر: يجيزه النظام الجديد إذا لم تتجاوز التكلفة التقديرية 1,000,000 ريال (المادة 32)، وتذكر وزارة المالية في جدول أبرز التعديلات أن الحد السابق كان 100,000 ريال. أما ما طُرح في ظل النظام السابق فيبقى خاضعاً له (المرسوم الملكي، البند ثالثاً).
النصوص أدناه منقولة كما تنشرها جريدة أم القرى ووزارة المالية، وقد قُرئت في 11 أكتوبر 2026.
م/76المرسوم الملكي الصادر به النظام
4 سبتمبر 2026تاريخ نشره في جريدة أم القرى
120يوماً من النشر حتى العمل به (المادة 101)
1,000,000 ريالالحد الجديد للشراء المباشر (المادة 32)
النظام والمرسوم والتواريخ
وافق مجلس الوزراء على النظام بقراره رقم (199) وتاريخ 1448/02/21هـ، وصدر بالمرسوم الملكي رقم (م/76) وتاريخ 1448/02/27هـ، وفي البند الأول من كليهما الموافقة على نظام المنافسات والمشتريات الحكومية بالصيغة المرافقة. ونشرت وزارة المالية في 1448/02/22هـ تصريح الوزير بمناسبة صدور الموافقة.
نشرت جريدة أم القرى النظام في 4 سبتمبر 2026، الموافق 1448/03/22هـ. ومن هذا النشر تبدأ المدة التي تحددها المادة 101: يُعمل بالنظام بعد مضي 120 يوماً. وتجعله المادة 100 يحل محل النظام الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) وتاريخ 1440/11/13هـ، ويلغي ما يتعارض معه من أحكام.
يقع النظام الجديد في 101 مادة، ويحيل كثيراً من التفاصيل إلى لائحته التنفيذية. تعدّ وزارة المالية اللائحة بالتنسيق مع هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية خلال 120 يوماً من نشر النظام، ويُعمل بها من تاريخ العمل به (المادة 99). ويصدر مجلس الوزراء في المدة نفسها اللوائح التي تذكرها المادة 98، ومنها لائحة التفضيل.
ويحدد قرار مجلس الوزراء الجهة المختصة بالشراء الموحد: الهيئة العامة للصناعات العسكرية للمشتريات العسكرية والأمنية، وهيئة كفاءة الإنفاق والمشروعات الحكومية لبقية المشتريات الحكومية (البند عاشراً). وما ورد في قوائمها لا يُشترى إلا من خلال الاتفاقيات الإطارية التي تبرمها (المادة 15).
تتولى الوزارة -بالتنسيق مع الهيئة- إعداد اللائحة خلال (مائة وعشرين) يومًا من تاريخ نشر النظام في الجريدة الرسمية، وتصدر بقرار من الوزير، ويعمل بها من تاريخ العمل بالنظام.
ويصدر مجلس الوزراء اللوائح المشار إليها في هذه المادة خلال (مائة وعشرين) يومًا من تاريخ نشر النظام في الجريدة الرسمية، ويعمل بها من تاريخ العمل بالنظام.
عاشرًا: تكون الجهة المختصة بالشراء الموحد الواردة في النظام المشار إليه في البند (أولًا) من هذا القرار هي:
1- الهيئة العامة للصناعات العسكرية، فيما يتعلق بالمشتريات العسكرية والأمنية.
2- هيئة كفاءة الإنفاق والمشروعات الحكومية، فيما يتعلق بالمشتريات الحكومية عدا المشتريات العسكرية والأمنية.
لا يجوز للجهة الحكومية تأمين المشتريات أو تنفيذ الأعمال الواردة في القوائم التي تعدها الجهة المختصة بالشراء الموحد إلا من خلال الاتفاقيات الإطارية التي أبرمتها الجهة المختصة بالشراء الموحد.
المنافسات المطروحة قبل النفاذ
يُبقي المرسوم النظام السابق لما طُرح في ظله: الأعمال والمشتريات الحكومية التي طُرحت أثناء سريان النظام الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) يطبق عليها ذلك النظام. واستثناءً من ذلك يجوز لوزير المالية تطبيق بعض أحكام النظام الجديد عليها وفق آلية يضعها، دون إخلال بالإجراءات التي اتُّخذت في شأنها (البند ثالثاً).
وتستمر الاستثناءات الصادرة للجهات الحكومية وفق المادة 95 من النظام السابق، والاستثناءات المحددة بمدة أو المرتبطة بمشروع معين إلى حين الانتهاء منه، والاستثناءات الصادرة لصندوق الاستثمارات العامة والبنك المركزي السعودي (البند رابعاً).
وتُحال الأعمال والطلبات القائمة التي لم يُفصل فيها نهائياً لدى اللجان المشكلة بموجب المادتين 86 و88 من النظام السابق إلى اللجان التي تُشكل بموجب المادتين 84 و87 من النظام الجديد (قرار مجلس الوزراء، البند سابعاً).
ثالثًا: مع مراعاة ما ورد في البند (ثانيًا) من هذا المرسوم، ودون إخلال بما ورد في البند (خامسًا) من المرسوم الملكي رقم (م/128) بتاريخ 1440/11/13هـ، يطبق نظام المنافسات والمشتريات الحكومية، الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) بتاريخ 1440/11/13هـ على الأعمال والمشتريات الحكومية التي طرحت أثناء سريان ذلك النظام. واستثناءً من ذلك، يجوز لوزير المالية تطبيق بعض أحكام النظام -المشار إليه في البند (أولًا) من هذا المرسوم- على الأعمال والمشتريات التي طرحت أثناء سريان النظام، الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) بتاريخ 1440/11/13هـ، وفق آلية يضعها، وذلك دون إخلال بالإجراءات التي اتخذت في شأن تلك الأعمال والمشتريات قبل نفاذ النظام المشار إليه في البند (أولًا) من هذا المرسوم.
رابعًا: استمرار الاستثناءات الصادرة للجهات الحكومية من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية -الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) بتاريخ 1440/11/13هـ- وفق المادة (الخامسة والتسعين) منه، وكذلك الاستثناءات المحددة بمدة أو المرتبطة بمشروع معين إلى حين الانتهاء منه، وكذلك الاستثناءات الصادرة لكلٍّ من: (صندوق الاستثمارات العامة، والبنك المركزي السعودي).
سابعًا: تحال الأعمال والطلبات القائمة التي لم يُفصل فيها بشكل نهائي لدى اللجان المشكلة بموجب المادتين (السادسة والثمانين) و(الثامنة والثمانين) من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية، الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) وتاريخ 1440/11/13هـ، إلى اللجان التي ستشكل بموجب المادتين (الرابعة والثمانين) و(السابعة والثمانين) من النظام المشار إليه في البند (أولًا) من هذا القرار، وفقًا للاختصاص.
ما الذي يتغيّر للمورّد
كل تغيير أدناه بنص النظام الجديد ورقم مادته. وحيث يذكر جدول أبرز التعديلات الصادر عن وزارة المالية الحكم السابق، نورده كما تورده الوزارة، ونقتبس سطر الجدول تحت نص المادة.
الشراء المباشر حتى 1,000,000 ريال
للجهة الحكومية التعاقد بأسلوب الشراء المباشر إذا لم تتجاوز التكلفة التقديرية للأعمال والمشتريات 1,000,000 ريال، وتكون الأولوية في هذه الحالة للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية (المادة 32، الفقرة 3)، مع توضيح أسباب استخدام هذا الأسلوب وتوثيقه (المادة 32). وتذكر وزارة المالية أن الحد السابق كان 100,000 ريال.
للجهة الحكومية التعاقد بأسلوب الشراء المباشر -مع توضيح أسباب استخدام هذا الأسلوب وتوثيقه، وبما لا يخل بمبادئ المنافسة وكفاءة الإنفاق- في الحالات الآتية:
رفع الحد الأعلى للتكلفة التقديرية لإتاحة استخدام أسلوب الشراء المباشر من (100 ألف) إلى (مليون) ريال.
ست حالات جديدة للشراء المباشر
تجيز المادة 32 الشراء المباشر أيضاً لأغراض البحث أو التطوير أو الابتكار، وإذا توافرت الأعمال حصرياً لدى ممارس واحد من ممارسي المهن الحرة، ولمشتريات الرخص والبرامج الإلكترونية والاشتراك في المواقع الإلكترونية، وللمجلات العلمية المتخصصة، ولحجز المساحات في المعارض والفعاليات والمؤتمرات، ولتدريب موظفي الجهات الحكومية (الفقرات 6 إلى 11). وتعدّ وزارة المالية كلاً منها حالة أُتيحت في النظام الجديد.
6- إذا كانت الأعمال والمشتريات لغرض البحث أو التطوير أو الابتكار وفقاً لما تحدده اللائحة.
7- إذا كانت الأعمال والمشتريات متوافرة حصريًّا لدى ممارس واحد من ممارسي المهن الحرة. ولا يخلّ بذلك أن تكون الأعمال والمشتريات متوافرة لدى غير ممارسي المهن الحرة.
8- إذا كان التعاقد لتأمين مشتريات الرخص والبرامج الإلكترونية أو الاشتراك في المواقع الإلكترونية.
9- إذا كان التعاقد لتأمين مشتريات المجلات العلمية المتخصصة أو الاشتراك فيها.
10- إذا كان التعاقد لحجز واستئجار المساحات في المعارض والفعاليات والمؤتمرات.
11- إذا كان التعاقد لتدريب موظفي الجهات الحكومية.
إتاحة استخدام أسلوب الشراء المباشر لأغراض البحث أو التطوير أو الابتكار.
إتاحة استخدام أسلوب الشراء المباشر في حال توافر الأعمال والمشتريات لدى أحد ممارسي المهن الحرة.
إتاحة استخدام أسلوب الشراء المباشر لمشتريات الرخص والبرامج الإلكترونية أو الاشتراك في المواقع الإلكترونية.
إتاحة استخدام أسلوب الشراء المباشر لمشتريات المجلات العلمية المتخصصة أو الاشتراك فيها.
إتاحة استخدام أسلوب الشراء المباشر لحجز واستئجار المساحات في المعارض والفعاليات والمؤتمرات.
إتاحة استخدام أسلوب الشراء المباشر لتدريب موظفي الجهات الحكومية.
المنافسة المحدودة بأسبابها
على الجهة التي تلجأ إلى المنافسة المحدودة أن توضح أسباب ذلك وعدم ملاءمة المنافسة العامة (المادة 30)، ومن حالاتها توافر الأعمال والمشتريات لدى ممارسي المهن الحرة (المادة 30، الفقرة 4). وتذكر وزارة المالية أن حالة الأعمال والمشتريات التي لا تزيد قيمتها التقديرية على 500,000 ريال أُلغيت.
اشتراط على الجهة الحكومية أن توضّح أسباب اللجوء إلى هذا الأسلوب وبيان عدم ملاءمة المنافسة العامة
سريان العروض 90 يوم عمل
مدة سريان العروض 90 يوم عمل من التاريخ المحدد لفتحها، ومن سحب عرضه خلالها لا يعاد إليه ضمانه الابتدائي (المادة 39، الفقرة 1). وتذكر وزارة المالية أن المدة كانت 90 يوماً تقويمياً.
تعديل مدة سريان العروض في المنافسات من (90) يوم تقويمي إلى (90) يوم عمل.
فترة توقف من 3 إلى 10 أيام عمل
بعد صدور قرار الترسية وإشعار المتنافسين به تلتزم الجهة بفترة توقف لا تقل عن 3 أيام عمل ولا تزيد على 10 أيام عمل، لا يجوز خلالها توقيع العقد، لتمكين المتنافسين من التظلم (المادة 50، الفقرة 1). وتذكر وزارة المالية أن الحد الأدنى كان 5 أيام عمل.
تلتزم الجهة الحكومية -بعد صدور قرار الترسية وإشعار المتنافسين به- بفترة توقف لا تقل عن (ثلاثة) أيام عمل ولا تزيد على (عشرة) أيام عمل؛ لا يجوز خلالها استكمال إجراءات التعاقد وتوقيع العقد؛ وذلك لتمكين المتنافسين من التظلم من قرار الترسية.
تقليص الحد الأدنى لفترة التوقف من (5) أيام عمل إلى (3) أيام عمل.
لا ضمان نهائي حتى 300,000 ريال
يقدم صاحب العرض الفائز ضماناً نهائياً بنسبة 5% من قيمة العقد خلال 15 يوم عمل من إبلاغه (المادة 59، الفقرة 1)، ولا يلزم الضمان النهائي إذا لم تتجاوز قيمة الأعمال والمشتريات 300,000 ريال (المادة 59، الفقرة 2). وتذكر وزارة المالية أن حد الاستثناء كان 100,000 ريال، وأن استثناء الشركات التي تملك الدولة 51% على الأقل من رأس مالها أُلغي.
إلغاء استثناء تقديم الضمان النهائي حين التعاقد مع الشركات التي تملك الدولة فيها نسبة لا تقل عن (51 %) من رأس مالها
أوامر التغيير وحدودها
للجهة إضافة بنود جديدة بما لا يتجاوز 10% من قيمة العقد أو أمر الشراء بموافقة المتعاقد معه، وزيادة البنود القائمة بما لا يتجاوز 20% مع موافقته على ما يتجاوز 10%، وتخفيضها بما لا يتجاوز 20% أو أكثر بموافقته (المادة 67، الفقرة 1). ولا تتجاوز الزيادة الكلية 20% (المادة 67، الفقرة 2)، وتُغيَّر الأحكام غير المالية بالاتفاق (المادة 67، الفقرة 3). وتعدّ وزارة المالية ذلك من أبرز التعديلات.
أ- إصدار أوامر تغيير بإضافة بنود جديدة إلى العقد أو إلى أمر الشراء الصادر بناء على اتفاقية إطارية؛ بما لا يتجاوز (10٪) من قيمة العقد أو أمر الشراء، وذلك بعد أخذ موافقة المتعاقد معه على ذلك.
ب- إصدار أوامر تغيير بزيادة البنود القائمة للعقد أو لأمر الشراء الصادر بناء على اتفاقية إطارية؛ بما لا يتجاوز (20٪) من قيمة العقد أو أمر الشراء، على أن تؤخذ موافقة المتعاقد معه على الزيادة التي تتجاوز (10٪) من هذه الزيادة.
ج- إصدار أوامر تغيير بتخفيض البنود القائمة للعقد أو لأمر الشراء الصادر بناء على اتفاقية إطارية؛ بما لا يتجاوز (20٪) من قيمة العقد أو أمر الشراء. ويجوز تجاوز هذه النسبة على أن تؤخذ موافقة المتعاقد معه.
يتعين عند إصدار أوامر تغيير بإضافة بنود جديدة إلى العقد أو إلى أمر الشراء الصادر بناء على اتفاقية إطارية وزيادة بنوده القائمة معًا وفقًا لحكم الفقرتين الفرعيتين (أ) و(ب) من الفقرة (1) من هذه المادة؛ ألا تتجاوز قيمة الزيادة الكلية (20٪) من قيمة العقد أو أمر الشراء.
للجهة الحكومية تغيير الأحكام غير المالية في العقد بالاتفاق مع المتعاقد معه، وذلك دون إخلال بأحكام النظام واللائحة ولائحة التفضيل والأحكام الإلزامية الواردة في نماذج العقود المشار إليها في الفقرة (2) من المادة (الثالثة عشرة) من النظام.
إلزام الجهات الحكومية عند إصدار أوامر تغيير بإضافة بنود جديدة أو زيادة بنود قائمة ألا تتجاوز قيمة الزيادة الكلية (20%) من قيمة العقد أو أمر الشراء.
سقوف أدنى للغرامات
لا تتجاوز غرامة التأخير 6% من قيمة عقد التوريد و15% من قيمة العقود الأخرى، ما لم يوافق الوزير مسبقاً على زيادتها وتُوضَّح للمتنافسين قبل تقديم عروضهم (المادة 70)، ولا تتجاوز غرامة التقصير في عقود الخدمات ذات التنفيذ المستمر 15% (المادة 71). وتذكر وزارة المالية أن الحد كان 20% في الحالتين.
إذا تأخر المتعاقد معه في تنفيذ العقد عن الموعد المحدد، فتفرض عليه غرامة تأخير لا تتجاوز (6٪) من قيمة عقد التوريد، ولا تتجاوز (15٪) من قيمة العقود الأخرى، وتجوز -في الحالات التي تستلزم ذلك- زيادة تلك النسب بموافقة مسبقة من الوزير، على أن تكون تلك الزيادة قد وضحت للمتنافسين قبل تقديم عروضهم.
إذا قصّر المتعاقد معه في عقود الخدمات ذات التنفيذ المستمر في تنفيذ التزاماته لأسباب غير خارجة عن إرادته؛ فتُفرض عليه غرامة لا تتجاوز (15٪) من قيمة العقد، مع حسم قيمة الأعمال التي لم تُنفذ في كل الأحوال.
تعديل الحد الأقصى لغرامة التقصير في العقود ذات التنفيذ المستمر، من (20%) إلى (15%) من قيمة العقد.
لا ترسية جديدة مع مستحقات غير مسددة
لا يجوز للجهة الحكومية التي عليها مستحقات للمتعاقدين معها ولم تتخذ في شأنها الإجراءات اللازمة رغم إشعار وزارة المالية لها إصدار قرار ترسية جديد (المادة 91، الفقرة 2). وتذكر وزارة المالية أنها مادة جديدة.
لا يجوز للجهة الحكومية -في الحالة التي يكون عليها مستحقات للمتعاقدين معها لتنفيذ أعمال وتأمين مشتريات ولم تتخذ في شأنها الإجراءات اللازمة على الرغم من إشعار الوزارة لها- إصدار قرار ترسية جديد؛ وفقًا لما توضحه اللائحة في هذا الشأن.
إضافة مادة جديدة تنص على أنه لا يجوز للجهة الحكومية -في الحالة التي يكون عليها مستحقات للمتعاقدين معها لتنفيذ أعمال وتأمين مشتريات ولم تتخذ في شأنها الإجراءات اللازمة على الرغم من إشعار الوزارة لها- إصدار قرار ترسية جديد؛ وفقاً لما توضحه اللائحة في هذا الشأن.
مبلغ مع كل تظلم
يقدم المتظلم مبلغاً بنسبة 0,5% من قيمة عرضه، أو 15,000 ريال في التظلم على قرار التأهيل المسبق، ويعاد إليه إذا ثبتت صحة التظلم (المادة 84، الفقرة 4). ويتظلم أمام الجهة خلال 5 أيام عمل من أي قرار قبل الترسية، ومن قرار الترسية خلال فترة التوقف (المادة 85، الفقرة 1).
يقدم المتظلم مبلغًا بنسبة (0,5٪) من قيمة عرضه؛ وفي حالة التظلم على قرار التأهيل المسبق يقدّم مبلغ (خمسة عشر) ألف ريال، وتعاد إليه المبالغ التي قدمها إذا ثبتت صحة التظلم.
لكل متنافس الحق في التظلم أمام الجهة الحكومية من أي قرار اتخذته قبل قرار الترسية، وذلك خلال (خمسة) أيام عمل من تاريخ صدور القرار، وله كذلك التظلم أمام الجهة الحكومية من قرار الترسية، وذلك خلال فترة التوقف المشار إليها في المادة (الخمسين) من النظام.
إلزام المتظلم بتقديم مبلغ بنسبة (0.5%) من قيمة عرضه أو (15 ألف) ريال في حالة التظلم على قرار التأهيل المسبق.
لجنة واحدة لفتح العروض وفحصها
تتولى لجنة واحدة فتح العروض وفحصها وتقديم توصياتها بالترسية (المادة 43، الفقرة 1)، وتذكر وزارة المالية أن لجان فتح العروض وفحصها دُمجت في لجنة واحدة. وللجهة المختصة بالشراء الموحد ولهيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية ندب ممثل لكل منهما في مناقشات الفحص بصلاحيات الأعضاء (المادة 43، الفقرة 5).
تكوّن لجنة -أو أكثر- بقرار من رئيس الجهة الحكومية -أو من يفوضه- لفتح العروض وفحصها، وفقًا لما توضحه اللائحة. وتتولى هذه اللجنة فتح العروض وفحصها وتقديم توصياتها بالترسية على أفضل العروض في محضر يُعد لذلك، وفقًا لأحكام النظام.
إتاحة مشاركة ممثل من هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية في مناقشات فحص العروض ويكون له ما لأعضاء لجنة فتح العروض وفحصها من صلاحيات.
لا إشارة إلى بلد المنشأ في المواصفات
لا تتضمن الشروط والمواصفات علامة تجارية أو اسماً تجارياً بعينه، ولا مواصفات لا تنطبق إلا على موردين بعينهم، ولا إشارة إلى بلد المنشأ، مع عدم الإخلال بأحكام تفضيل المحتوى المحلي (المادة 22، الفقرة 1)، وتحدد اللائحة حالات الاستثناء (المادة 22، الفقرة 2). وتعدّ وزارة المالية حكم بلد المنشأ من أبرز التعديلات.
يجب أن تكون الشروط والمواصفات الفنية للأعمال والمشتريات المطروحة تفصيلية دقيقة واضحة، وأن تُراعى فيها المواصفات القياسية الوطنية المعتمدة أو المواصفات العالمية فيما ليس له مواصفات وطنية معتمدة، وألا تتضمن تحديد علامة تجارية أو اسمًا تجاريًّا بعينه أو وضع مواصفات لا تنطبق إلا على موردين أو مقاولين أو متعهدين بعينهم أو الإشارة إلى بلد المنشأ، مع عدم الإخلال بأحكام تفضيل المحتوى المحلي.
استثناء من حكم الفقرة (1) من هذه المادة، تجوز الإشارة إلى علامة تجارية أو اسم تجاري بعينه أو إلى بلد المنشأ وفق الحالات والإجراءات التي تحددها اللائحة.
إلزام الجهات الحكومية بعدم الإشارة إلى بلد المنشأ، وإتاحة الاستثناء من ذلك وفق الحالات والإجراءات التي تحددها اللائحة
استفسارات يُرد عليها قبل الموعد
للمتنافسين بعد حصولهم على وثائق المنافسة التقدم بأي استفسار، وعلى الجهة الرد قبل انتهاء مدة تلقي العروض (المادة 26)، وهو فصل تذكر وزارة المالية أنه أُضيف إلى النظام.
للمتنافسين -بعد حصولهم على وثائق المنافسة- التقدم إلى الجهة الحكومية بأي استفسار في شأن ما ورد في تلك الوثائق من بيانات، وعلى الجهة الحكومية الرد على ما يرد إليها من استفسارات قبل انتهاء مدة تلقي العروض؛ وفقًا لما توضحه اللائحة.
تم إضافة فصل جديد في النظام لتنظيم استفسارات المتنافسين بعد طرح المنافسة، والتأكيد على الجهة الحكومية الرد على ما يرد إليها من استفسارات قبل انتهاء مدة تلقي العروض
قرارات أسرع داخل الجهة
لرئيس الجهة الحكومية تفويض صلاحياته بما لا يزيد على 50,000,000 ريال (المادة 51، الفقرة 1)، وتراجع وزارة المالية العقود التي تحددها اللائحة خلال 4 أيام عمل وإلا عُدّ سكوتها موافقة (المادة 57، الفقرة 1). وتذكر الوزارة أن الحدين كانا 10,000,000 ريال و15 يوماً.
فيما لم يرد في شأنه نص خاص في النظام، تكون صلاحية البتّ في جميع الإجراءات واتخاذ القرارات وفقًا لأحكام النظام واللائحة لرئيس الجهة الحكومية، وله تفويض من يراه من مسؤولي الجهة الحكومية بما لا يزيد على (خمسين) مليون ريال، على أن يراعى التدرج في التفويض بحسب مسؤولية الشخص المفوض.
تلتزم الجهات الحكومية بعرض عقودها -التي تحددها اللائحة- على الوزارة لمراجعتها قبل توقيعها، وعلى الوزارة مراجعتها خلال (أربعة) أيام عمل من تاريخ ورودها إليها. فإن لم تردّ الوزارة خلال هذه المدة عُدّت موافقة. ويستثنى من حكم هذه المادة الجهات التي ليس لها اعتمادات بالميزانية العامة للدولة.
تقليص الحد الأعلى لفترة إجازة العقود من قبل وزارة المالية من (15) يوم إلى (4) أيام عمل.
ما يقوله النص للمورّد الأجنبي
على الجهة الحكومية عند تعاملها مع أشخاص مرخص لهم خارج المملكة لتأمين مشتريات أو تنفيذ أعمال داخلها التأكد من عدم توافر أكثر من شخص مرخص له داخل المملكة مؤهل لذلك (المادة 3، الفقرة 2)، وتحدد اللائحة الشروط والأحكام الخاصة (المادة 3، الفقرتان 2 و3). وتحدد اللائحة كذلك أحكام الأعمال والمشتريات التي تُنفَّذ خارج المملكة (المادة 11).
يُقدَّم مع العرض ضمان ابتدائي بنسبة تتراوح من 1% إلى 2% من قيمته (المادة 41). وتُقبل الضمانات خطابَ ضمان من أحد البنوك المحلية، أو من بنك خارج المملكة يقدَّم بوساطة بنك محلي، أو بأي شكل آخر تحدده اللائحة (المادة 61).
تُصاغ العقود ووثائقها باللغة العربية، ويجوز استخدام لغة أخرى إلى جانبها على أن تكون العربية هي المعتمدة في التفسير والتنفيذ والمواصفات والمراسلات (المادة 52، الفقرة 2). وتدفع الجهات التي لها بنود في الميزانية العامة قيمة العقود بالريال السعودي، ويجوز الدفع بعملة أخرى بعد موافقة وزارة المالية أو مضي المدة التي تحددها اللائحة دون اعتراض، على أن تُحدد العملة في وثائق المنافسة (المادة 62).
يكون التعاقد مع المصرح لهم بالعمل مباشرة، ولا تجوز الوساطة في التعاقد، ولا يُعد وسيطاً الموزع أو الوكيل المعتمد من المنتج الأصلي أو حامل الامتياز أو المرخص لهم نظاماً بأعمال الوساطة (المادة 90).
أما خطوات التسجيل في منصة اعتماد اليوم، كما تنشرها المنصة نفسها، ففي صفحة السعودية.
على الجهة الحكومية عند تعاملها مع أشخاص مرخص لهم خارج المملكة لتأمين مشتريات أو تنفيذ أعمال داخل المملكة التأكد من عدم توافر أكثر من شخص مرخص له داخل المملكة مؤهل لتأمين المشتريات أو تنفيذ الأعمال المطلوبة. وتحدد اللائحة الشروط والضوابط اللازمة لتطبيق حكم هذه الفقرة.
دون إخلال بما ورد في الفقرة (2) من هذه المادة، تحدد اللائحة الأحكام الخاصة لحالات التعامل مع أشخاص مرخص لهم خارج المملكة لتأمين مشتريات أو تنفيذ أعمال داخل المملكة، وتطبق الجهة الحكومية فيما عدا ذلك أحكام النظام على تلك الحالات.
تقبل الضمانات إذا كانت وفق أحد الأشكال الآتية:
1- خطاب ضمان بنكي من أحد البنوك المحلية.
2- خطاب ضمان بنكي من بنك خارج المملكة يقدم بوساطة أحد البنوك المحلية.
3- أي شكل آخر تحدده اللائحة.
تُصاغ العقود ووثائقها وملحقاتها باللغة العربية، ويجوز استخدام لغة أخرى إلى جانب العربية على أن تكون العربية هي المعتمَدة في تفسير العقد وتنفيذه وتحديد مواصفاته ومخططاته والمراسلات المتعلقة به.
على الجهة الحكومية -التي يخصص لها بنود ضمن الميزانية العامة للدولة- دفع قيمة العقود بالريال السعودي، ويجوز بعد موافقة الوزارة أو مضي المدة التي تحددها اللائحة دون اعتراض منها أن تُدفع بعملة أخرى على أن تحدد تلك العملة في وثائق المنافسة في المنافسات التي تتطلب ذلك.
يكون التعاقد مع المصرح لهم بالعمل مباشرة، ولا تجوز الوساطة في التعاقد، ولا يُعد وسيطًا الموزّع أو الوكيل المعتمد من المنتج الأصلي أو حامل الامتياز ومن في حكمهم أو المرخص لهم نظامًا للقيام بأعمال الوساطة.
المحتوى المحلي والتفضيل
تكون الأولوية في التعامل للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية وللمحتوى المحلي وللشركات المدرجة في السوق المالية، وفق الآلية التي توضحها لائحة التفضيل (المادة 9). وتنسق الجهة الحكومية مع هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية في متطلبات المحتوى المحلي عند التخطيط المسبق لمشترياتها (المادة 12، الفقرة 2)، وهو التزام تعدّه وزارة المالية من أبرز التعديلات.
وتشمل لائحة التفضيل آليات تفضيل المحتوى المحلي وكيفية احتسابه، بما في ذلك نسبة الأفضلية في التقييم الفني والمالي للعروض أو نسبة الإلزامية للمحتوى المحلي من القيمة الإجمالية للعقد (المادة 98، الفقرة 2). ويستمر العمل باللوائح الحالية، ومنها لائحة التفضيل الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم (245) (المرسوم الملكي، البند خامساً)، وتتحقق وزارة المالية والهيئة من توافقها مع النظام الجديد (قرار مجلس الوزراء، البند خامساً، الفقرة 2).
وللهيئة استخدام أسلوب التعاقد على توطين الصناعة ونقل المعرفة وفق قواعد مستقلة تصدرها الوزارة بالاشتراك معها (المادة 34).
أ- آليات تفضيل المحتوى المحلي وكيفية احتسابه وتطبيقه في الأعمال والمشتريات، بما في ذلك نسبة الأفضلية في التقييم الفني والمالي للعروض أو نسبة الإلزامية للمحتوى المحلي من القيمة الإجمالية للعقد.
خامسًا: استمرار العمل باللوائح المشار إليها في المادة (السادسة والتسعين) من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية -الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) بتاريخ 1440/11/13هـ- والصادر في شأنها قرارا مجلس الوزراء رقم (245) بتاريخ 1441/3/29هـ، ورقم (537) بتاريخ 1441/8/21هـ.
2- قيام وزارة المالية وهيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية -كلٌّ فيما يخصه- بالتحقق من توافق اللوائح -المشار إليها في الفقرة (1) من هذا البند- مع أحكام النظام المشار إليه في البند (أولًا) من هذا القرار، والرفع عما يتطلب اتخاذ إجراء في شأنه.
للهيئة -من تلقاء نفسها أو بناء على طلب من إحدى الجهات الحكومية- استخدام أسلوب التعاقد على توطين الصناعة ونقل المعرفة؛ وفقًا لقواعد مستقلة تصدرها الوزارة بالاشتراك مع الهيئة.
منصة اعتماد في النظام الجديد
يسميها النظام «البوابة»: بوابة إلكترونية موحدة للمشتريات الحكومية خاضعة لإشراف وزارة المالية (المادة 1). ولا يذكر اسم اعتماد، أما الأسئلة الشائعة التي نشرتها وزارة المالية عن النظام السابق فتسمي بوابة ذلك النظام «البوابة الإلكترونية (اعتماد)».
تُطرح إجراءات المنافسات والمشتريات من خلال البوابة ما لم يتعذر ذلك لأسباب فنية أو لأسباب تتعلق بالأمن الوطني (المادة 16). ويُعلن فيها عن المنافسة العامة (المادة 29، الفقرة 1)، وتتوافر فيها نسخ إلكترونية لوثائق المنافسة (المادة 21، الفقرة 2)، وتُقدَّم العروض من خلالها مشفرة (المادة 36، الفقرة 1).
وتشرف الوزارة على البوابة وتطورها باستمرار (المادة 13، الفقرة 1)، ويكلفها قرار مجلس الوزراء بالربط التقني بين البوابة ووزارة العدل وديوان المظالم وغيرهما، لتصل إليها القرارات الخاصة بالوضع القانوني للمتنافسين والمتعاقدين (البند حادي عشر). والمنصة كما هي اليوم: اعتماد.
يجب توفير نسخ إلكترونية لوثائق المنافسة في البوابة، وتحدد اللائحة الوسائل البديلة التي يجوز استخدامها إذا تعذر ذلك لأسباب فنية أو لأسباب تتعلق بالأمن الوطني.
1- التنسيق مع وزارة العدل وديوان المظالم وغيرهما من الجهات ذات العلاقة، لإجراء عمليات الربط التقني بين البوابة الإلكترونية لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية وتلك الجهات، لضمان تطبيق أحكام النظام والمواءمة بين تطبيق أحكامه وما يصدر عن تلك الجهات من قرارات تخص الوضع القانوني للمتنافسين والمتعاقدين مع الجهات الحكومية.
ما يبقى
إلى أن يُعمل بالنظام الجديد يبقى النظام السابق هو المطبق، وما طُرح في ظله يبقى خاضعاً له بعد ذلك (البند ثالثاً). وتستمر الاستثناءات الصادرة (البند رابعاً)، ويستمر العمل باللوائح الصادرة في ظل النظام السابق: لائحة التفضيل، ولائحتا تنظيم تعارض المصالح وسلوكيات القائمين على تطبيق النظام، الصادرة بقراري مجلس الوزراء رقم (245) ورقم (537) (البند خامساً).
وتبقى المنافسة العامة هي الأصل: تقول ذلك الأسئلة الشائعة لوزارة المالية عن النظام السابق، وتعيده المادة 28 من النظام الجديد: تُطرح جميع الأعمال والمشتريات في منافسة عامة عدا ما يُستثنى منها وفقاً لأحكام النظام. وتُطرح الإجراءات من خلال البوابة (المادة 16)، كما كانت تُطرح في ظل النظام السابق من خلال البوابة التي تسميها الأسئلة الشائعة للوزارة اعتماد.
تطرح جميع الأعمال والمشتريات في منافسة عامة عدا ما يستثنى منها وفقًا لأحكام النظام.
أسئلة شائعة
01
متى يبدأ العمل بنظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد؟
+
بعد مضي 120 يوماً من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية (المادة 101). وقد نشرته جريدة أم القرى في 4 سبتمبر 2026 (1448/03/22هـ). ويحل عندئذ محل النظام الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) (المادة 100)، وما طُرح في ظل ذلك النظام يبقى خاضعاً له (المرسوم الملكي رقم (م/76)، البند ثالثاً).
02
ما رقم المرسوم الملكي لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد؟
+
المرسوم الملكي رقم (م/76) وتاريخ 1448/02/27هـ، بناءً على قرار مجلس الوزراء رقم (199) وتاريخ 1448/02/21هـ. ويحل النظام محل النظام الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/128) وتاريخ 1440/11/13هـ.
03
ما الحد الأعلى للشراء المباشر في نظام المنافسات الجديد؟
+
ألا تتجاوز التكلفة التقديرية 1,000,000 ريال، مع الأولوية للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية (المادة 32، الفقرة 3). وتذكر وزارة المالية أن الحد السابق كان 100,000 ريال. وعلى الجهة توضيح أسباب استخدام هذا الأسلوب وتوثيقه (المادة 32).
04
هل يطبق النظام الجديد على المنافسات المطروحة حالياً في منصة اعتماد؟
+
الأعمال والمشتريات التي طُرحت أثناء سريان النظام السابق يطبق عليها ذلك النظام. واستثناءً من ذلك يجوز لوزير المالية تطبيق بعض أحكام النظام الجديد عليها وفق آلية يضعها (المرسوم الملكي رقم (م/76)، البند ثالثاً).
05
هل تبقى المنافسات الحكومية على منصة اعتماد في النظام الجديد؟
+
يُبقي النظام الإجراءات على البوابة، وهي بوابة إلكترونية موحدة للمشتريات الحكومية تحت إشراف وزارة المالية (المادتان 1 و16): فيها يُعلن عن المنافسة العامة ومن خلالها تُقدَّم العروض مشفرة (المادتان 29 و36). ولا يسميها النظام، أما الأسئلة الشائعة لوزارة المالية عن النظام السابق فتسمي بوابة ذلك النظام «البوابة الإلكترونية (اعتماد)».
06
ما حدود أوامر التغيير في النظام الجديد؟
+
بنود جديدة بما لا يتجاوز 10% من قيمة العقد أو أمر الشراء بموافقة المتعاقد معه، وزيادة البنود القائمة حتى 20% (بموافقته على ما يتجاوز 10%)، وتخفيضها حتى 20% (وأكثر بموافقته)، على ألا تتجاوز الزيادة الكلية 20% (المادة 67).
07
هل يمكن لشركة أجنبية التعاقد مع الجهات الحكومية السعودية وفق النظام الجديد؟
+
ينظم النظام التعامل مع الأشخاص المرخص لهم خارج المملكة: تتأكد الجهة من عدم توافر أكثر من شخص مرخص له داخل المملكة مؤهل للعمل، وتحدد اللائحة الشروط (المادة 3). وتُصاغ العقود بالعربية (المادة 52)، وتُقدَّم الضمانات من بنك محلي أو بوساطته (المادة 61)، ويكون الدفع بالريال ما لم توافق الوزارة على غيره (المادة 62).
08
ماذا يقول النظام الجديد عن المحتوى المحلي؟
+
الأولوية للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية وللمحتوى المحلي وللشركات المدرجة، وفق لائحة التفضيل (المادة 9)، وتحدد اللائحة نسبة الأفضلية في التقييم أو نسبة الإلزامية للمحتوى المحلي (المادة 98). وتنسق الجهات مع هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية عند التخطيط (المادة 12)، ويستمر العمل بلائحة التفضيل الحالية (المرسوم الملكي رقم (م/76)، البند خامساً).
TRINTA، «نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد في السعودية»، جريدة أم القرى ووزارة المالية، إصدار 11 أكتوبر 2026، https://trinta.ai/ar/saudi-government-tenders-law-2027 (تاريخ الاطلاع [التاريخ]).
تنقل هذه الصفحة ما تقوله النصوص الرسمية، وليست استشارة قانونية. ويحيل النظام كثيراً من التفاصيل إلى لائحته التنفيذية (المادة 99)، ووثائق كل منافسة هي التي تحكمها.
شاهد ما يجده الرادار في السعودية لشركتك
يُحضَّر العرض التوضيحي على كتالوج شركتكم، بإشعارات حقيقية من أسواقكم، قبل المكالمة.