Marchés de la BERD : les contrats dans les économies en transition

La Banque européenne pour la reconstruction et le développement finance des projets en Europe de l'Est, en Asie centrale, dans la Méditerranée méridionale et orientale et dans certaines parties de l'Afrique subsaharienne, avec un mandat construit autour du soutien à la transition vers des économies ouvertes et orientées vers le marché. Pour les fournisseurs, ce mandat se traduit par un flux régulier d'opportunités de marchés liées à des projets financés spécifiques, menés selon les propres règles de passation de la BERD plutôt que selon le droit national du pays où se situe le projet.

Cette distinction compte davantage qu'il n'y paraît de prime abord. Un projet routier dans un pays et un projet routier similaire financé au niveau national dans le même pays peuvent suivre des procédures de passation, des normes documentaires et des règles d'éligibilité entièrement différentes, simplement parce que l'un est financé par la BERD et l'autre non. Les fournisseurs qui comprennent le cadre de passation propre à la BERD peuvent opérer de manière cohérente dans chaque pays où la Banque intervient, plutôt que de réapprendre les règles locales projet par projet.

Le portail ECEPP

La BERD publie les avis de marchés pour les projets financés par la Banque via son Electronic Consultant and Procurement Portal, généralement appelé ECEPP. C'est le principal point d'entrée pour les fournisseurs et consultants cherchant à suivre les opportunités liées à la BERD : avis généraux de passation annonçant les projets à venir, invitations spécifiques à soumissionner et avis de sélection de consultants pour les travaux de conseil et d'assistance technique passent tous par ce système.

Comme les projets de la BERD sont annoncés bien avant la publication des documents détaillés d'appel d'offres, ECEPP fonctionne aussi comme un système d'alerte précoce. Un avis général de passation pour une modernisation prévue d'un service des eaux, par exemple, peut apparaître un an ou plus avant l'émission de l'appel d'offres de travaux proprement dit, laissant aux fournisseurs le temps de nouer des partenariats locaux, de rassembler les certifications requises, ou simplement de planifier leur calendrier de soumission autour du calendrier prévu du projet.

Opérations du secteur public contre opérations du secteur privé

La BERD finance à la fois des opérations du secteur public et du secteur privé, et les implications en matière de passation diffèrent sensiblement entre les deux. Les opérations du secteur public, généralement des prêts ou investissements impliquant un gouvernement, une municipalité ou une entreprise publique, sont généralement soumises aux règles de passation publique de la BERD, qui ressemblent étroitement aux procédures d'autres banques multilatérales de développement : appel d'offres ouvert et concurrentiel, critères d'évaluation définis et publication formelle des avis via ECEPP.

Les opérations du secteur privé, où la BERD investit directement dans une entreprise privée ou lui prête, suivent généralement une logique différente. La passation dans ces projets est généralement régie par les propres pratiques commerciales d'achat de l'entreprise plutôt que par un processus formel d'appel d'offres public, sous réserve des normes plus larges de la BERD en matière de transparence, de garanties environnementales et sociales et de rapport qualité-prix, mais sans les mêmes exigences obligatoires d'avis public et d'appel d'offres ouvert. Pour les fournisseurs, cela signifie que la voie pratique vers les projets du secteur privé soutenus par la BERD passe souvent par un engagement commercial direct avec l'entreprise concernée, plutôt que par la surveillance d'un avis formel d'appel d'offres.

Où se concentre le flux de projets

Les pays d'opération de la BERD couvrent une vaste géographie, de l'Europe centrale et du Sud-Est jusqu'au Caucase et à l'Asie centrale, en passant par la Méditerranée méridionale et orientale. Au sein de cette empreinte, les infrastructures restent une catégorie dominante : énergie, transport, infrastructures municipales et environnementales, et services des eaux sont des secteurs récurrents, reflétant l'attention de longue date de la Banque pour les infrastructures physiques qui sous-tendent la transition vers le marché. Les projets du secteur financier, soutenant les banques et institutions financières locales, forment une autre catégorie substantielle, bien que ceux-ci tendent à générer des marchés pour les institutions elles-mêmes plutôt que de grands contrats de travaux ou de fournitures.

L'accent sur la transition verte

Ces dernières années, la BERD a mis un accent croissant sur l'investissement vert et durable, avec une part importante et grandissante du financement de la Banque dirigée vers des projets soutenant l'efficacité énergétique, la production d'énergie renouvelable, le transport durable et la résilience climatique. Ce changement se manifeste directement dans le pipeline de passation : composants de projets solaires et éoliens, modernisation des réseaux pour soutenir l'intégration des renouvelables, rénovations d'efficacité énergétique pour les bâtiments publics et les systèmes de chauffage urbain, et projets durables de gestion de l'eau et des déchets sont tous devenus des catégories plus importantes d'appels d'offres liés à la BERD.

Les fournisseurs dotés de véritables capacités de transition verte, que ce soit en équipements d'énergie renouvelable, en services d'efficacité énergétique ou en ingénierie environnementale, sont de plus en plus bien positionnés au sein du pipeline de la BERD, car cette priorité devrait continuer à façonner l'orientation du financement de la Banque au cours des prochaines années.

Considérations pratiques pour les soumissionnaires

La passation de marchés de la BERD récompense les fournisseurs qui suivent les projets tôt, via les avis généraux de passation, plutôt que d'attendre l'appel d'offres formel. Les règles d'éligibilité peuvent varier selon le projet et la source de financement, il est donc essentiel de vérifier les conditions d'éligibilité par pays et par nationalité sur chaque avis spécifique plutôt que de présumer un accès général. La documentation est généralement en anglais, ce qui abaisse la barrière linguistique par rapport à de nombreux systèmes nationaux de passation dans ces mêmes pays, mais les normes de proposition technique et commerciale sont rigoureuses et étroitement alignées sur les normes d'autres banques multilatérales de développement, si bien que les fournisseurs ayant une expérience préalable avec la Banque mondiale, la Banque asiatique de développement ou similaire s'adaptent souvent rapidement aux attentes de la BERD.

Surveiller les appels d'offres financés par la BERD sans le travail manuel

TRINTA lit ce qu'une entreprise vend et fait remonter les appels d'offres correspondants depuis ECEPP et d'autres sources multilatérales officielles au fur et à mesure de leur publication, de sorte que les fournisseurs suivant les économies en transition n'aient pas à consulter le portail pour chaque pays et secteur à la main.

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