UK Find a Tender : la commande publique post-Brexit expliquée

La sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne a signifié, entre autres, que les acheteurs publics britanniques ont cessé de publier les appels d'offres au-dessus des seuils sur TED, le journal officiel de la commande publique de l'UE. À sa place, le Royaume-Uni a construit son propre système : Find a Tender, lancé en janvier 2021, aux côtés du Contracts Finder préexistant pour les opportunités de moindre valeur. Pour toute entreprise vendant aujourd'hui sur les marchés publics britanniques, comprendre comment ces deux systèmes s'articulent, et ce qui a changé depuis, est essentiel.

Le Royaume-Uni demeure un marché de commande publique vaste et bien doté à part entière, couvrant le NHS, les travaux civils adjacents à la défense et un secteur public qui n'a jamais cessé d'acheter simplement parce qu'il a cessé de publier sur TED. Le marché n'a pas rétréci après le Brexit. Il a simplement déménagé, et beaucoup de fournisseurs n'ont pas encore pleinement mis à jour leur carnet d'adresses.

Find a Tender face à Contracts Finder

Find a Tender Service (FTS) est là où le gouvernement central britannique, les autorités locales, le NHS et d'autres organismes publics publient les avis de marché au-dessus des seuils nationaux de commande publique du Royaume-Uni, le remplaçant direct de la publication sur TED au Royaume-Uni. Contracts Finder couvre les opportunités de moindre valeur, généralement les marchés au-dessus de 12 000 livres pour le gouvernement central et de 30 000 livres pour les autres organismes du secteur public, qui tombent sous les seuils exigeant une publication sur FTS.

Les deux systèmes sont complémentaires plutôt que redondants. Un fournisseur ciblant uniquement les grands marchés publics britanniques peut se concentrer sur FTS. Une entreprise plus petite, en particulier une qui concourt pour des travaux régionaux ou municipaux, a besoin de Contracts Finder dans le mélange également, puisqu'une part significative des dépenses publiques britanniques se déroule bien en dessous du seuil FTS.

Le Procurement Act 2023 : un nouveau régime

Les règles de commande publique du Royaume-Uni elles-mêmes ont également été reconstruites. Le Procurement Act 2023 consolide et remplace la mosaïque de réglementations dérivées de l'UE qui régissaient la commande publique britannique depuis des années, introduisant un ensemble de règles plus unifié à travers le secteur public, les services publics et la commande publique de défense qui relevaient auparavant de cadres juridiques distincts.

Les objectifs déclarés de la réforme sont familiers à quiconque a observé les efforts de réforme de la commande publique ailleurs : procédures plus simples, plus de flexibilité pour les acheteurs afin de mener des processus concurrentiels adaptés à ce qu'ils achètent réellement, et un accent plus fort sur le rapport qualité-prix et la valeur sociale plutôt que sur le prix le plus bas seul. Pour les fournisseurs, l'effet pratique est un paysage d'appels d'offres quelque peu différent des règles dérivées de l'UE d'avant le Brexit, avec de nouveaux types de procédures et une plateforme numérique centrale destinée à faciliter le suivi de la participation à travers le secteur public.

Les fournisseurs de l'UE peuvent-ils encore soumissionner ?

Oui. Le régime de commande publique post-Brexit du Royaume-Uni, y compris sous le Procurement Act 2023, reste ouvert aux fournisseurs internationaux, y compris ceux basés dans l'UE, sous réserve des engagements commerciaux internationaux du Royaume-Uni. Il n'y a pas d'exclusion générale des entreprises de l'UE des marchés publics britanniques. Ce qui a changé est largement procédural : les fournisseurs de l'UE doivent désormais s'inscrire et surveiller un système spécifique au Royaume-Uni plutôt que de s'appuyer sur les mêmes habitudes de recherche TED qu'ils utilisent dans le reste de l'Europe, et devraient s'attendre à une documentation, un langage d'évaluation et, dans certains cas, des seuils spécifiques au Royaume-Uni différents de ce à quoi ils sont habitués sur le continent.

Pour les entreprises de l'UE ayant une empreinte britannique existante ou une relation avec un distributeur, c'est un ajustement gérable. Pour celles qui abordent le marché britannique pour la première fois, il vaut la peine de traiter FTS comme son propre système à apprendre plutôt que de supposer que l'expérience de commande publique de l'UE se transfère automatiquement.

Le NHS et le volume civil adjacent à la défense

La commande publique de santé via le NHS demeure l'une des catégories les plus vastes et les plus régulières des dépenses publiques britanniques, couvrant les équipements médicaux, les produits pharmaceutiques, les services d'établissements et, de plus en plus, la santé numérique et l'infrastructure informatique à mesure que le service de santé poursuit sa longue démarche de numérisation. La commande publique du NHS passe par un mélange de cadres nationaux et d'achats au niveau de chaque trust, ce qui signifie que les opportunités apparaissent à des échelles très différentes, des grands accords d'approvisionnement nationaux aux marchés plus petits d'un seul trust.

La commande publique civile adjacente à la défense est un deuxième domaine à surveiller de près, couvrant les infrastructures, la logistique, l'informatique et les services de soutien liés aux établissements de défense et de sécurité mais passés sous des règles civiles plutôt que strictement militaires. Cette catégorie a gagné en visibilité à mesure que les priorités de dépenses du gouvernement britannique ont évolué, et elle comporte souvent une concurrence moins intense que les marchés de défense phares précisément parce qu'elle est moins évidemment étiquetée comme une opportunité de défense.

Ce que cela signifie pour la veille des appels d'offres britanniques

Le défi pratique pour toute entreprise, britannique ou internationale, est que les opportunités pertinentes sont désormais réparties sur au moins deux systèmes principaux, FTS et Contracts Finder, superposés aux cadres spécifiques du NHS et aux pages de commande publique d'autorités individuelles que certains acheteurs maintiennent encore en parallèle. Consolider une vue unique sur l'ensemble de cela, plutôt que de consulter chaque source séparément, est la différence entre voir l'ensemble complet des opportunités britanniques et n'en voir que la partie qui se trouve publiée sur le système consulté le plus récemment.

Suivre les appels d'offres britanniques sans jongler avec deux portails

TRINTA lit ce qu'une entreprise vend et le met en correspondance avec les appels d'offres extraits chaque jour de sources officielles de commande publique, y compris Find a Tender et Contracts Finder, afin qu'un marché britannique bien adapté remonte automatiquement, quel que soit le système sur lequel il a été publié.