Valor social nos concursos públicos: pontos para lá do preço e da qualidade

Um concurso pode ganhar-se ou perder-se sem um único euro de diferença no preço. Cada vez mais, o fator decisivo é uma secção que nada tem que ver com a capacidade técnica ou o custo: o valor social. Os compradores atribuem agora rotineiramente pontos reais e ponderados àquilo que uma proposta promete fazer pela comunidade em torno do contrato, e não apenas pelo contrato em si.

Para fornecedores habituados a concorrer puramente no preço e na qualidade técnica, isto pode parecer uma secção acessória para preencher à pressa antes da submissão. É um erro. Em muitos concursos públicos hoje, o valor social pesa o suficiente para ser a verdadeira margem entre ganhar e perder, e merece o mesmo rigor que qualquer outra parte da proposta.

O que os critérios de valor social realmente abrangem

A pontuação do valor social varia consoante o comprador, mas um punhado de temas recorre na maioria dos referenciais.

Emprego e competências. Compromissos de criar estágios profissionais, contratar no mercado de trabalho local ou proporcionar colocações de formação ligadas ao contrato. Os compradores querem ver o contrato gerar empregos para lá dos estritamente necessários à sua execução.

Inclusão de PME e da cadeia de abastecimento local. Pontos por subcontratar uma parte definida do trabalho a pequenas empresas ou empresas locais, em vez de um empreiteiro principal manter tudo interno. Isto importa sobretudo em contratos maiores de infraestrutura e serviços, onde as empresas mais pequenas não teriam de outro modo qualquer via de entrada.

Compromissos comunitários e ambientais. Horas de voluntariado, parcerias de solidariedade locais, redução de resíduos ou medidas de redução de carbono ligadas especificamente à execução do contrato, e não linguagem genérica de sustentabilidade empresarial copiada de um relatório anual.

Igualdade, diversidade e bem-estar. Compromissos em torno de práticas de emprego justas, acessibilidade e apoio a grupos sub-representados dentro da própria força de trabalho do fornecedor afeta ao contrato.

O modelo de valor social do Reino Unido

O Reino Unido foi mais longe na formalização disto. Os contratos do governo central são obrigados a avaliar explicitamente o valor social, estruturado em torno de temas que incluem empregos, competências, bem-estar e sustentabilidade ambiental, usando um modelo reconhecido a nível nacional em vez de deixar cada comprador inventar os seus próprios critérios. As autarquias locais e os organismos do NHS seguiram um padrão semelhante, ponderando muitas vezes o valor social numa percentagem de dois dígitos significativa da pontuação total.

O efeito tem sido notável. As propostas que tratam o valor social como uma verdadeira secção da resposta técnica, com compromissos específicos e mensuráveis, superam de forma consistente as propostas que o tratam como texto genérico. Os avaliadores distinguem um parágrafo redigido especificamente para este contrato de um parágrafo copiado das últimas cinco propostas.

Porque é que os compradores se importam, para lá do cumprimento

Os requisitos de valor social não são mera burocracia de assinalar uma casa. O dinheiro público gasto num contrato é, na perspetiva do comprador, uma oportunidade de gerar benefício para lá do resultado imediato. Uma autarquia que adjudica um contrato de instalações prefere que essa despesa também crie três estágios profissionais na zona do que não. Uma autoridade de saúde que adquire equipamento prefere que a pegada local do fornecedor inclua investimento comunitário mensurável.

Esta lógica está a espalhar-se para lá do Reino Unido. Elementos de pontuação de valor social, requisitos de conteúdo local, metas de subcontratação a PME, cláusulas de investimento comunitário, surgem agora em concursos por toda a UE, em partes de África, e cada vez mais na contratação dos Estados do Golfo ligada a objetivos de desenvolvimento nacional.

Quantificar os compromissos com credibilidade

O maior erro que os fornecedores cometem no valor social é a vaguidade. "Estamos empenhados em apoiar a comunidade local" pontua quase nada. Um compromisso precisa de um número, de um prazo e de um mecanismo.

O específico bate o aspiracional. Em vez de prometer um envolvimento comunitário genérico, comprometa-se com um número definido de semanas de estágio, uma parceria nomeada com um fornecedor de formação local, ou uma percentagem do valor de subcontratação reservada a PME registadas na área de execução do contrato.

O concretizável bate o decorativo. Os avaliadores estão cada vez mais atentos a promessas de valor social que soam generosas mas nunca são efetivamente acompanhadas assim que o contrato arranca. Os compradores começam a incorporar obrigações de reporte nos contratos precisamente para responsabilizar os fornecedores pelos seus compromissos de valor social, pelo que as promessas feitas na fase de proposta devem ser aquelas que consegue genuinamente concretizar e comprovar.

O relevante bate o abrangente. Um compromisso de valor social diretamente ligado à natureza do contrato, formação em competências relevante para o setor em que está a executar, por exemplo, lê-se como mais credível do que uma promessa genérica de donativo sem relação com o trabalho.

Integrá-lo no seu processo de proposta, e não acrescentá-lo depois

Tratar o valor social como um acréscimo tardio a uma proposta técnica já concluída produz exatamente a linguagem genérica que pontua mal. A abordagem mais forte é desenvolver um pequeno conjunto de compromissos de valor social genuínos e concretizáveis que a sua empresa possa assumir na maioria das propostas, e depois adaptar as especificidades, o parceiro local, os números, o prazo, a cada contrato individual. Essa combinação de consistência e adaptação é o que separa uma secção de valor social credível de uma copiada.

Detetar os concursos em que o valor social decide efetivamente o resultado

A ponderação do valor social difere enormemente entre compradores e setores, e saber que concursos o recompensam fortemente antes de investir numa proposta poupa tempo real de preparação. A TRINTA lê aquilo que a sua empresa vende e apresenta diariamente concursos correspondentes a partir de fontes oficiais de contratação pública em África, na Europa, no Médio Oriente e na América Latina, para que possa ver o quadro completo de avaliação, valor social incluído, antes de decidir onde gastar o seu esforço de candidatura.