Offentlige anbud i Norge: slik finner du konkurransene og leverer tilbud

Slik finner du konkurransene og leverer tilbud, steg for steg

Seks steg, i den rekkefølgen en leverandør møter dem. Hvert steg viser til paragrafen eller DFØ-siden det bygger på, med lenke.

1. Søk i Doffin. Doffin er den norske databasen for kunngjøringer av offentlige anskaffelser, og DFØ drifter og videreutvikler den på vegne av Nærings- og fiskeridepartementet. Innloggingen er avviklet: du søker direkte, og alle kunngjøringer på Doffin og TED er fritt og åpent tilgjengelige. Doffin sender ikke lenger varsler; flere KGV-tilbydere har det som tjeneste.Kilde: doffin.no, anskaffelser.no, doffin.no
2. Hent konkurransegrunnlaget i KGV. Doffin viser bare selve kunngjøringen. Konkurransegrunnlaget og resten av dokumentasjonen ligger i oppdragsgiverens konkurransegjennomføringsverktøy (KGV), og oppdragsgiveren kan ikke kreve elektronisk signatur eller elektronisk ID for at du skal få tilgang til det (anskaffelsesforskriften § 22-5).Kilde: doffin.no, lovdata.no
3. Sjekk verdien mot terskelverdiene. Regelverket gjelder fra 500 000 kroner ekskl. mva. Fra 1,3 millioner kroner, den nasjonale terskelverdien, gjelder forskriftens del II, og konkurransen skal kunngjøres i Doffin (§ 8-17); under den er det ingen plikt til å kunngjøre på Doffin. Fra EØS-terskelverdiene gjelder del III, og Doffin videresender kunngjøringen til TED (§ 21-1). Beløpene står i tabellen nedenfor.Kilde: lovdata.no, lovdata.no, anskaffelser.no
4. Hold tilbudsfristen. I en åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdiene er fristen minst 30 dager fra den dagen kunngjøringen sendes til TED, og minst 35 dager hvis oppdragsgiveren ikke krever elektronisk levering; i hastetilfeller kan den forkortes til minst 15 dager (§ 20-2). Det er leverandøren som har ansvaret for at tilbudet kommer fram i tide, også ved teknisk feil i KGV.Kilde: lovdata.no, doffin.no
5. Lever ESPD sammen med tilbudet. Over EØS-terskelverdiene er det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD) obligatorisk: oppdragsgiveren fyller det ut elektronisk og gjør det tilgjengelig med kunngjøringen, og leverandøren leverer det sammen med tilbudet som foreløpig dokumentasjon (§ 17-1). Du fyller ut skjemaet i oppdragsgiverens KGV.Kilde: lovdata.no, anskaffelser.no, doffin.no
6. Lever elektronisk. All kommunikasjon mellom oppdragsgiveren og leverandørene skal skje skriftlig med elektroniske kommunikasjonsmidler (§ 22-1), også under EØS-terskelverdiene (§ 8-20). Oppdragsgiveren kan kreve elektronisk signatur, segl eller ID ved innlevering, og må da godta avanserte elektroniske signaturer med kvalifisert sertifikat fra en registrert utsteder (§ 22-5).Kilde: lovdata.no

Terskelverdier 2026

I kroner ekskl. mva., etter anskaffelsesloven og anskaffelsesforskriften slik de lyder 12. oktober 2026.

De nåværende EØS-terskelverdiene trådte i kraft 21. april 2026, og den nasjonale terskelverdien er uendret på 1,3 millioner kroner. Mellom 500 000 kroner og 1,3 millioner kroner gjelder bare de alminnelige bestemmelsene i loven og forskriftens del I, uten egne prosedyreregler. Kilde: DFØ, anskaffelser.no.

Slik leverer et utenlandsk selskap tilbud

Det regelverket og DFØ sier om det en leverandør fra et annet land møter. Konkurransegrunnlaget avgjør alltid den enkelte konkurransen.

• Kunngjøringen. Over EØS-terskelverdiene utarbeides kunngjøringen på norsk og ett av de offisielle EU-språkene, og bare kunngjøringen på EU-språket er autentisk; oppdragsgiveren kan bruke Doffins oversettingstjeneste (§ 21-1). Samme konkurranse står da i TED, og en kunngjøring over EØS-terskel skal publiseres på TED først.Kilde: lovdata.no, doffin.no
• Språket i tilbudet. Oppdragsgiveren kan utforme alle dokumenter på norsk, og kan kreve at leverandøren utformer tilbudet og andre dokumenter på norsk (§ 7-7). Les derfor språkkravet i konkurransegrunnlaget før du skriver.Kilde: lovdata.no
• ESPD. Egenerklæringsskjemaet er obligatorisk ved anskaffelser etter forskriftens del III, og det er det samme europeiske skjemaet (European Single Procurement Document) som brukes i EU.Kilde: anskaffelser.no
• Elektronisk signatur. Oppdragsgiveren kan ikke kreve elektronisk signatur eller ID for tilgang til konkurransegrunnlaget. Kreves signatur ved innlevering, skal oppdragsgiveren godta avanserte elektroniske signaturer støttet av et kvalifisert sertifikat fra en utsteder på EU-kommisjonens liste (beslutning 2009/767/EF), slik at en utenlandsk signatur kan brukes.Kilde: lovdata.no

Målt: Norge i TED, januar til september 2026

TED, EUs offisielle database for offentlige anskaffelser, publiserte 2 477 kunngjøringer om tildeling av kontrakt fra norske oppdragsgivere fra januar til september 2026. TRINTA har lest hver av dem: hvem som vant, hvor vinneren kom fra og hvor mange tilbud hver delkontrakt fikk. Det er den øvre delen av markedet, anskaffelser over EØS-terskelverdiene, og ikke hele.

7,7 % av de 2 058 kunngjøringene som navngir en vinner, har minst én vinner fra et annet land, og de vanligste vinnerlandene utenfor Norge er Sverige (57), Danmark (31), Tyskland (18), Storbritannia (17), Finland (9). 19,7 % av 1 851 delkontrakter med lesbart antall tilbud fikk bare ett tilbud.

Det DFØ teller i Doffin

• I 2025 ble det publisert 10 310 kunngjøringer om konkurranse på Doffin, og 41 prosent av dem var under EØS-terskel. Det er ingen plikt til å kunngjøre konkurranser under nasjonal terskelverdi, så tallet er ikke hele bildet under terskel. Det teller konkurranser kunngjort i ett år, ikke tildelinger i ni måneder som ovenfor.Kilde: anskaffelser.no
• DFØ publiserer kunngjøringene som åpne data på data.norge.no (CSV, CC BY 4.0), men filene dekker 2018 til 2022, årene før de nye kunngjøringsskjemaene (eForms) kom mot slutten av 2023. Derfor teller denne siden ikke Doffin selv.Kilde: data.norge.no, anskaffelser.no

Hvor kunngjøringene ligger, per CPV-hovedgruppe

Telt på de 51,1 % av kunngjøringene der alle CPV-kodene ligger i samme hovedgruppe; de øvrige kan ikke plasseres uten gjetning.

Betegnelsene er de engelske: EU publiserer CPV-vokabularet på EUs offisielle språk, og norsk er ikke ett av dem.

Norden sammenlignet

Samme kilde, samme periode (januar til september 2026) og samme definisjoner for de fire landene.

Kilden er TED, kunngjøringer om tildeling av kontrakt i eForms, publisert fra januar til september 2026: 270 865 kunngjøringer fra alle land, i to uttrekk (8. september 2026 og 12. oktober 2026) slått sammen på publiseringsnummer uten duplikater. Hvert tall er regnet to ganger, på to uavhengige måter som ga samme svar, og andeler avkortes og rundes aldri opp.

Antall tilbud er totalen i feltet for mottatte tilbud (BT-759 og BT-760 i eForms), per delkontrakt. Vinnerens land telles per kunngjøring, fordi det ikke kan pares med delkontraktene. Opplysningen om tilbud fra andre EØS-land er frivillig, og andelen vises bare der minst 40 prosent av delkontraktene har den.

Det finnes ingen side på norsk om anbud med bare ett tilbud; den europeiske sammenligningen for Norge finnes på engelsk, for januar til juli 2026.

Kilder

Hver rettslig opplysning på siden er lest i en offisiell kilde på den oppgitte datoen: lov- og forskriftsteksten på lovdata.no, DFØ på anskaffelser.no og doffin.no, og data.norge.no. Tallene er TRINTAs egne, telt i TED.

• Doffin, database for offentlige innkjøp: Om Doffindoffin.no. Lest 12. oktober 2026.
• Veileder til anskaffelsesforskriften: 31. Kunngjøringeranskaffelser.no. Lest 12. oktober 2026.
• Ofte stilte spørsmål om Doffin og kunngjøringsskjemadoffin.no. Lest 12. oktober 2026.
• Forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften)lovdata.no. Lest 12. oktober 2026.
• Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven)lovdata.no. Lest 12. oktober 2026.
• Kunngjøringer av konkurranseranskaffelser.no. Lest 12. oktober 2026.
• Veileder til anskaffelsesforskriften: 25. Det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD)anskaffelser.no. Lest 12. oktober 2026.
• Nye EØS-terskelverdier for offentlige anskaffelser har trådt i kraftanskaffelser.no. Lest 12. oktober 2026.
• Terskelverdier for offentlige anskaffelseranskaffelser.no. Lest 12. oktober 2026.
• Kunngjøringer av offentlig anskaffelserdata.norge.no. Lest 12. oktober 2026.
• Kunngjøringer av konkurranser før 2023anskaffelser.no. Lest 12. oktober 2026.
• TED, kunngjøringer om tildeling av kontrakt (eForms), januar til september 2026. Hentet 8. september 2026 og 12. oktober 2026.ted.europa.eu