Dónde ganan licitaciones públicas las empresas extranjeras en Europa
Entre los países europeos con al menos 1.000 anuncios de adjudicación que identifican al adjudicatario, el país donde las empresas extranjeras ganan el mayor porcentaje de los contratos públicos es Irlanda: el 19,3% de los 3.280 anuncios que identifican el país del adjudicatario, publicados en el TED de enero a septiembre de 2026, nombra al menos un adjudicatario registrado en otro país (país de origen más frecuente: Reino Unido, con 458 anuncios). En los 27 Estados miembros de la UE el porcentaje es del 3,8%: 9.286 de 239.165 anuncios que identifican al adjudicatario. Mercados más pequeños quedan aún por encima, con menos anuncios que identifican al adjudicatario: Liechtenstein (43,6% de 55 anuncios) y Luxemburgo (24,8% de 568 anuncios). El porcentaje más bajo: Bulgaria, 0,7%.
Datos: TED, el Diario Oficial de la UE, recogidos el
Los 30 países, ordenados
Todos los países de la UE y del EEE, ordenados por el porcentaje de sus anuncios de adjudicación ganados por una empresa registrada en otro país, de enero a septiembre de 2026. El porcentaje se calcula sobre los anuncios que indican al menos el país de un adjudicatario: el 90,6% de los 266.240 publicados. Los países con el mismo porcentaje impreso siguen el orden del porcentaje exacto.
| # | País | Anuncios de adjudicación | Ganados por empresas de otro país | Países de origen más frecuentes | Oferta única | Mediana de ofertas | Lotes con una oferta de otro país del EEE | Lotes con una oferta de fuera del EEE |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | LiechtensteinLI | 61 | 43,6%24 de 55 | Suiza 21, Austria 2, Alemania 1 | 22,3%15 de 67 | 3 | no impresaningún lote lleva el código | no impresaningún lote lleva el código |
| 2 | LuxemburgoLU | 603 | 24,8%141 de 568 | Bélgica 40, Alemania 31, Francia 24 | 25,8%182 de 704 | 3 | no impresacobertura 24,2% | no impresacobertura 24,2% |
| 3 | IrlandaIE | 3.539 | 19,3%635 de 3.280 | Reino Unido 458, Alemania 41, Estados Unidos 22 | 21,2%545 de 2.564 | 3 | no impresacobertura 1,2% | no impresacobertura 1,2% |
| 4 | IslandiaIS | 184 | 17,0%27 de 158 | Dinamarca 7, Noruega 5, Suecia 4 | 18,7%32 de 171 | 3 | no impresacobertura 36,8% | no impresacobertura 36,8% |
| 5 | BélgicaBE | 4.517 | 16,4%655 de 3.986 | Países Bajos 186, Francia 161, Alemania 122 | 23,7%1.829 de 7.690 | 3 | no impresacobertura 3,3% | no impresacobertura 3,3% |
| 6 | DinamarcaDK | 2.403 | 14,5%295 de 2.032 | Suecia 75, Alemania 48, Noruega 36 | 24,5%873 de 3.558 | 3 | 12,6%cobertura 44,3% | 3,7%cobertura 44,1% |
| 7 | AustriaAT | 4.006 | 13,0%490 de 3.761 | Alemania 280, Suiza 35, Estonia 24 | 26,0%1.165 de 4.480 | 3 | no impresacobertura 15,0% | no impresacobertura 15,0% |
| 8 | ChipreCY | 614 | 11,6%63 de 543 | Grecia 43, Alemania 4, Francia 4 | 53,8%375 de 696 | 1 | no impresacobertura 0,7% | no impresacobertura 0,7% |
| 9 | SueciaSE | 6.736 | 8,5%512 de 5.994 | Dinamarca 159, Noruega 79, Finlandia 76 | 24,1%2.436 de 10.072 | 3 | no impresacobertura 2,0% | no impresacobertura 1,9% |
| 10 | EstoniaEE | 2.903 | 8,2%220 de 2.674 | Lituania 50, Finlandia 49, Letonia 33 | 32,1%1.968 de 6.128 | 2 | no impresacobertura 11,3% | no impresacobertura 1,4% |
| 11 | NoruegaNO | 2.477 | 7,7%159 de 2.058 | Suecia 57, Dinamarca 31, Alemania 18 | 19,7%365 de 1.851 | 3 | no impresacobertura 10,3% | no impresacobertura 10,1% |
| 12 | MaltaMT | 690 | 7,0%37 de 524 | Italia 16, Alemania 4, Reino Unido 4 | 28,6%136 de 474 | 3 | no impresacobertura 1,8% | no impresacobertura 1,8% |
| 13 | FinlandiaFI | 4.324 | 6,6%244 de 3.671 | Suecia 67, Alemania 33, Dinamarca 26 | 16,6%846 de 5.089 | 4 | no impresacobertura 2,2% | no impresacobertura 2,2% |
| 14 | EslovaquiaSK | 3.650 | 6,5%219 de 3.342 | Chequia 192, Polonia 6, Austria 4 | 29,8%1.975 de 6.606 | 2 | 4,0%cobertura 100,0% | 0,5%cobertura 100,0% |
| 15 | LetoniaLV | 5.053 | 5,8%255 de 4.353 | Lituania 111, Estonia 48, Chequia 18 | 25,3%2.328 de 9.199 | 3 | 5,1%cobertura 99,9% | 0,6%cobertura 99,9% |
| 16 | EsloveniaSI | 3.840 | 5,5%191 de 3.425 | Croacia 46, Austria 28, Alemania 19 | 47,6%6.463 de 13.574 | 2 | 2,5%cobertura 90,3% | 0,5%cobertura 90,3% |
| 17 | LituaniaLT | 6.504 | 4,2%246 de 5.832 | Alemania 44, Letonia 28, Estonia 21 | 38,3%1.200 de 3.129 | 2 | no impresacobertura 0,2% | no impresacobertura 0,2% |
| 18 | Países BajosNL | 6.713 | 4,1%252 de 6.117 | Alemania 66, Bélgica 61, Reino Unido 30 | 26,3%1.614 de 6.125 | 3 | no impresacobertura 1,2% | no impresacobertura 1,2% |
| 19 | HungríaHU | 3.547 | 3,8%115 de 3.020 | Alemania 22, Austria 16, Chequia 13 | 39,1%3.755 de 9.597 | 2 | 2,2%cobertura 99,9% | 0,5%cobertura 99,9% |
| 20 | PortugalPT | 5.518 | 3,8%201 de 5.289 | España 106, Alemania 32, Países Bajos 11 | 45,9%4.896 de 10.656 | 2 | 4,6%cobertura 71,7% | 0,5%cobertura 71,7% |
| 21 | CroaciaHR | 6.150 | 3,7%224 de 6.031 | Eslovenia 102, Italia 22, Alemania 15 | 27,5%7.965 de 28.892 | 2 | 6,5%cobertura 100,0% | 0,3%cobertura 100,0% |
| 22 | PoloniaPL | 37.161 | 3,3%1.108 de 32.861 | Hungría 391, Alemania 283, Chequia 107 | 56,5%56.625 de 100.081 | 1 | 2,7%cobertura 85,6% | 0,4%cobertura 85,5% |
| 23 | ChequiaCZ | 20.597 | 3,1%600 de 19.034 | Eslovaquia 264, Alemania 95, Polonia 59 | 44,5%13.628 de 30.605 | 2 | 3,5%cobertura 80,0% | 0,5%cobertura 80,0% |
| 24 | ItaliaIT | 13.411 | 3,0%313 de 10.311 | Letonia 61, Alemania 59, Irlanda 38 | 35,5%3.736 de 10.516 | 2 | no impresacobertura 7,2% | no impresacobertura 6,9% |
| 25 | AlemaniaDE | 44.344 | 2,7%1.142 de 40.792 | Austria 283, Países Bajos 143, Suiza 106 | 20,8%11.031 de 53.002 | 3 | 5,8%cobertura 49,0% | 1,6%cobertura 48,1% |
| 26 | GreciaGR | 2.903 | 2,4%65 de 2.700 | Austria 10, Francia 8, Alemania 7 | 55,9%3.714 de 6.643 | 1 | 7,9%cobertura 79,0% | 1,0%cobertura 79,0% |
| 27 | FranciaFR | 23.039 | 1,8%418 de 22.147 | Alemania 108, Bélgica 50, Países Bajos 43 | 18,9%6.536 de 34.516 | 3 | no impresacobertura 8,7% | no impresacobertura 8,5% |
| 28 | EspañaES | 20.921 | 1,7%347 de 19.754 | Alemania 61, Francia 43, Italia 43 | 38,0%12.915 de 33.909 | 2 | 2,1%cobertura 44,0% | 1,7%cobertura 43,8% |
| 29 | RumaníaRO | 18.161 | 1,2%222 de 17.130 | Italia 35, Austria 23, Turquía 22 | 33,5%101.447 de 302.312 | 2 | 5,5%cobertura 99,9% | 261 de 302.285 lotescobertura 99,9% |
| 30 | BulgariaBG | 11.671 | 0,7%76 de 9.994 | Alemania 11, Rusia 8, Chequia 7 | 45,9%7.514 de 16.363 | 2 | 0,3%cobertura 99,9% | 11 de 16.362 lotescobertura 99,9% |
"Ganados por empresas de otro país" cuenta un anuncio una vez cuando al menos uno de sus adjudicatarios está registrado en un país que no es ninguno de los países compradores; por eso una filial local de un grupo extranjero cuenta como nacional. El porcentaje de oferta única y la mediana se cuentan por lote. Los porcentajes de origen de las ofertas se apoyan en dos códigos opcionales y solo se imprimen cuando al menos el 40% de los lotes del país los lleva y al menos 30 lotes lo hacen; la cobertura bajo cada uno dice cuántos los llevan. Todos los porcentajes se truncan, nunca se redondean al alza.
Quiénes son los adjudicatarios extranjeros
En algunos mercados un solo país extranjero se lleva la mayor parte de lo que se gana desde fuera. Eslovaquia: 192 de los 219 anuncios ganados por empresas de otro país (país de origen: Chequia); Irlanda: 458 de los 635 anuncios ganados por empresas de otro país (país de origen: Reino Unido); Austria: 280 de los 490 anuncios ganados por empresas de otro país (país de origen: Alemania). Un anuncio con adjudicatarios de dos países extranjeros cuenta una vez para cada uno, así que esa columna puede sumar más que los anuncios ganados desde fuera.
Contados en anuncios y no en porcentaje, los mercados con más contratos ganados desde fuera fueron Alemania (1.142 anuncios, 2,7%) y Polonia (1.108 anuncios, 3,3%), los dos mayores mercados del TED por número de anuncios.
De dónde llegan las ofertas
El adjudicatario es donde termina el procedimiento; las ofertas muestran quién lo intentó. Los eForms dan al anuncio de adjudicación dos códigos opcionales para ello, ofertas recibidas de otro país del EEE y ofertas recibidas de fuera del EEE, y 14 de los 30 países los rellenan en lotes suficientes para leerlos: al menos el 40% de sus lotes.
En esos países, el porcentaje de lotes con al menos una oferta de otro país del EEE va del 12,6% (Dinamarca) al 0,3% (Bulgaria). Las ofertas de fuera del EEE llegan como mucho al 3,7% de los lotes (Dinamarca). Francia, Italia y Suecia llevan los códigos en demasiados pocos lotes para que un porcentaje describa el país, y la tabla imprime su cobertura en lugar del porcentaje.
Cuántas licitaciones reciben una sola oferta
Los mismos anuncios dicen cuántas ofertas recibió cada lote. Entre los países con al menos 1.000 lotes, la oferta única es más frecuente en Polonia (56,5% de 100.081 lotes) y más rara en Finlandia (16,6% de 5.089). La tabla da el porcentaje y la mediana de cada país.
La página de la oferta única en Europa (en inglés) desglosa el mismo recuento por división y código CPV, de enero a julio de 2026, cuando el 35,9% de los lotes adjudicados en el TED recibió una sola oferta; para España, código a código, está la misma pregunta en español. La página europea cubre dos meses menos, así que el porcentaje de un país puede diferir ligeramente entre las dos.
Qué significa para un proveedor
En los 30 países hubo contratos ganados por empresas registradas en otro país, y en todos fueron una minoría de los anuncios: del 0,7% (Bulgaria) al 43,6% (Liechtenstein).
El porcentaje cuenta a los adjudicatarios por el país donde están registrados. Un grupo extranjero que licita a través de una empresa propia en el país comprador cuenta como local, así que la cifra es el porcentaje ganado directamente desde fuera, no el porcentaje ganado por capital extranjero.
Los porcentajes más altos están en mercados pequeños: 3 de las 5 más altas son de países con menos de 1.000 anuncios que identifican al adjudicatario. En el mayor mercado del TED, Alemania, con 44.344 anuncios de adjudicación, el porcentaje ganado desde fuera es del 2,7%.
Son los contratos publicados en el TED, que recoge sobre todo la contratación por encima de los umbrales europeos; por debajo, los anuncios se quedan en los portales nacionales y no se miden aquí. Los umbrales europeos dicen qué contratos llegan al TED, y las licitaciones por país dicen dónde publica cada uno.
El Tribunal de Cuentas Europeo, citado en la propuesta de la Comisión de Reglamento europeo de contratación pública, concluyó que la participación de las pymes y de licitadores de otros países seguía siendo limitada (COM(2026) 590, exposición de motivos). La propuesta, artículo por artículo.
Cómo se cuenta
La fuente es el TED, el Diario Oficial de la UE: 270.865 anuncios de adjudicación en eForms publicados de enero a septiembre de 2026, recogidos de la API de búsqueda del TED en dos ficheros (1 de enero de 2026 a 31 de julio de 2026, recogido el 8 de septiembre de 2026; 1 de agosto de 2026 a 30 de septiembre de 2026, recogido el 12 de octubre de 2026) y unidos por número de publicación, sin ninguno contado dos veces. 266.240 tienen un comprador en uno de los 30 países. Un anuncio pertenece al primer país comprador que indica, y los 4.625 de compradores de fuera del EEE (entre ellos Suiza, el Reino Unido y los países candidatos) quedan fuera.
Un anuncio cuenta como ganado desde fuera cuando al menos uno de sus adjudicatarios está registrado en un país que no es ninguno de los países compradores; una compra conjunta de dos países no es extranjera para ninguno de ellos. Se cuenta por anuncio y no por lote, porque los países de los adjudicatarios de un anuncio no se alinean con sus lotes. El país es el de la organización adjudicataria tal como lo indica el anuncio: una filial local de un grupo extranjero cuenta como nacional, y la cifra mide solo las adjudicaciones directas a empresas de otro país.
Las cifras de ofertas se cuentan por lote, sobre el total de ofertas recibidas (eForms BT-759, leído donde el BT-760 dice que cuenta ofertas). Los lotes que declaran cero ofertas en un anuncio de adjudicación, algo imposible, y los lotes por encima de 500, que son importes escritos en el campo del recuento, se descartan: 95.177 y 80 en estos 30 países. Cite la mediana; la media está en los ficheros.
Los dos códigos de origen son opcionales, y donde los compradores los dejan vacíos un porcentaje describiría a quien los rellenó y no al país. Solo se imprime un porcentaje cuando al menos el 40% de los lotes del país lleva el código y al menos 30 lotes lo hacen; la cobertura se indica siempre.
Cada porcentaje se apoya en al menos 30 lotes, o anuncios en los porcentajes contados por anuncio. Porcentajes y medias se truncan a un decimal, nunca se redondean al alza. No hay importes en euros: un valor del TED mezcla techos de acuerdos marco con valores de contratos de treinta regímenes jurídicos. El TED recoge sobre todo la contratación por encima de los umbrales europeos, así que cada cifra describe la parte grande de un mercado nacional y no el mercado entero.
Los datos, para comprobarlo
Todas las cifras de la tabla, con los cinco países de origen más frecuentes de cada mercado, los recuentos detrás de cada porcentaje y el método, están en dos ficheros con licencia CC BY 4.0: ted-cross-border-2026-01_2026-09.csv y ted-cross-border-2026-01_2026-09.json. Los dos se generan del mismo recuento que esta página.
Preguntas frecuentes
01¿Qué países europeos adjudican más contratos públicos a empresas extranjeras?
En porcentaje, entre los mercados grandes: Irlanda, con el 19,3% de sus 3.280 anuncios de adjudicación que identifican al adjudicatario, de enero a septiembre de 2026, ganados por una empresa registrada en otro país. Con muchos menos anuncios quedan por encima Liechtenstein (43,6% de 55 anuncios) y Luxemburgo (24,8% de 568 anuncios). En número: Alemania (1.142 anuncios) y Polonia (1.108 anuncios). En los 27 Estados miembros el porcentaje es del 3,8%. Contado en todos los anuncios de adjudicación publicados en el TED, el Diario Oficial de la UE.
02¿Qué porcentaje de los contratos públicos de la UE va a empresas extranjeras?
El 3,8% de los 239.165 anuncios de adjudicación que identifican al adjudicatario en los 27 Estados miembros, de enero a septiembre de 2026, nombra al menos un adjudicatario registrado en otro país: 9.286 anuncios. Con Islandia, Liechtenstein y Noruega el porcentaje es del 3,9%. Una filial local de un grupo extranjero cuenta como nacional, así que este es el porcentaje ganado directamente desde fuera.
03¿Dónde puede una empresa extranjera ganar licitaciones públicas en Europa?
Medido por lo adjudicado, en los 30 países de la UE y del EEE: todos adjudicaron contratos a empresas registradas en otro país de enero a septiembre de 2026. El porcentaje va del 0,7% (Bulgaria) al 43,6% (Liechtenstein); entre los mercados grandes, las más altas son Irlanda (19,3%), Bélgica (16,4%) y Dinamarca (14,5%). Dónde publica cada país sus licitaciones está en las páginas de licitaciones por país.
04¿Cuántas licitaciones de la UE reciben una sola oferta, por país?
Contado por lote en los anuncios de adjudicación, de enero a septiembre de 2026: entre los países con al menos 1.000 lotes, el porcentaje de oferta única más alto es el de Polonia, 56,5%, y el más bajo el de Finlandia, 16,6%. La tabla de esta página da los 30 países con la mediana de ofertas. En el conjunto de la Unión, el 35,9% de los lotes adjudicados en el TED recibió una sola oferta de enero a julio de 2026.
05¿Con qué frecuencia llegan ofertas de otros países de la UE?
Donde los anuncios llevan los códigos, el porcentaje más alto de lotes con una oferta de otro país del EEE es el de Dinamarca, 12,6%, y el más bajo el de Bulgaria, 0,3%. Los códigos son opcionales: 14 de los 30 países los rellenan en al menos el 40% de sus lotes, y solo esos tienen porcentaje.
06¿La filial local de una empresa extranjera cuenta como adjudicatario extranjero?
No. El país del adjudicatario es el de la organización que gana, tal como lo indica el anuncio de adjudicación, así que una filial registrada en el país comprador cuenta como nacional. Las cifras miden los contratos ganados directamente desde fuera.
07¿De dónde salen estos datos?
Del TED, el Diario Oficial de la UE: 270.865 anuncios de adjudicación publicados de enero a septiembre de 2026, recogidos de la API de búsqueda del TED el 8 de septiembre de 2026 y el 12 de octubre de 2026. El país comprador es el primero que indica el anuncio, el país del adjudicatario es el que declara cada anuncio, y los dos ficheros están publicados en esta página con licencia CC BY 4.0.
Cómo citar
TRINTA, "Contratación pública transfronteriza en Europa", TED, el Diario Oficial de la UE, recogidos el 12 de octubre de 2026, CC BY 4.0, https://trinta.ai/contratacion-publica-transfronteriza-europa (consultado el [fecha]).
Fuentes
- API de búsqueda del TED, Oficina de Publicaciones de la Unión EuropeaAnuncios de adjudicación consultados por fecha de publicación. Consultada el 12 de octubre de 2026.
- ted-awards-2026.json215.323 anuncios de adjudicación publicados del 1 de enero de 2026 al 31 de julio de 2026, recogidos el 8 de septiembre de 2026.
- ted-awards-2026-08-09.json55.542 anuncios de adjudicación publicados del 1 de agosto de 2026 al 30 de septiembre de 2026, recogidos el 12 de octubre de 2026.
- About TED, Oficina de Publicaciones de la Unión EuropeaLeído el 12 de octubre de 2026.
- Propuesta de Reglamento relativo a los contratos públicos y las concesionesCOM(2026) 590 final, ST 12969/26, exposición de motivos, sección 1. Leída el 12 de octubre de 2026.