Onde as empresas estrangeiras ganham concursos públicos na Europa
Onde as empresas estrangeiras ganham a maior quota dos contratos públicos, entre os países europeus com pelo menos 1.000 anúncios de adjudicação que identificam o adjudicatário: Irlanda, onde 19,3% dos 3.280 anúncios que identificam o país do adjudicatário, publicados no TED de janeiro a setembro de 2026, indicam pelo menos um adjudicatário registado noutro país (país de origem mais frequente: Reino Unido, com 458 anúncios). Nos 27 Estados-Membros da UE, a quota é de 3,8%: 9.286 de 239.165 anúncios que identificam o adjudicatário. Mercados mais pequenos ficam ainda acima, com menos anúncios que identificam o adjudicatário: Listenstaine (43,6% de 55 anúncios) e Luxemburgo (24,8% de 568 anúncios). A quota mais baixa: Bulgária, 0,7%.
Dados: TED, o Jornal Oficial da UE, recolhidos a
Os 30 países, ordenados
Todos os países da UE e do EEE, ordenados pela quota dos seus anúncios de adjudicação ganha por uma empresa registada noutro país, de janeiro a setembro de 2026. A quota conta-se sobre os anúncios que indicam pelo menos o país de um adjudicatário: 90,6% dos 266.240 publicados. Os países com a mesma quota impressa ficam pela ordem da quota exata.
| # | País | Anúncios de adjudicação | Ganhos por empresas de outro país | Países de origem mais frequentes | Proposta única | Mediana de propostas | Lotes com proposta de outro país do EEE | Lotes com proposta de fora do EEE |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ListenstaineLI | 61 | 43,6%24 de 55 | Suíça 21, Áustria 2, Alemanha 1 | 22,3%15 de 67 | 3 | não impressanenhum lote traz o código | não impressanenhum lote traz o código |
| 2 | LuxemburgoLU | 603 | 24,8%141 de 568 | Bélgica 40, Alemanha 31, França 24 | 25,8%182 de 704 | 3 | não impressacobertura 24,2% | não impressacobertura 24,2% |
| 3 | IrlandaIE | 3.539 | 19,3%635 de 3.280 | Reino Unido 458, Alemanha 41, Estados Unidos 22 | 21,2%545 de 2.564 | 3 | não impressacobertura 1,2% | não impressacobertura 1,2% |
| 4 | IslândiaIS | 184 | 17,0%27 de 158 | Dinamarca 7, Noruega 5, Suécia 4 | 18,7%32 de 171 | 3 | não impressacobertura 36,8% | não impressacobertura 36,8% |
| 5 | BélgicaBE | 4.517 | 16,4%655 de 3.986 | Países Baixos 186, França 161, Alemanha 122 | 23,7%1.829 de 7.690 | 3 | não impressacobertura 3,3% | não impressacobertura 3,3% |
| 6 | DinamarcaDK | 2.403 | 14,5%295 de 2.032 | Suécia 75, Alemanha 48, Noruega 36 | 24,5%873 de 3.558 | 3 | 12,6%cobertura 44,3% | 3,7%cobertura 44,1% |
| 7 | ÁustriaAT | 4.006 | 13,0%490 de 3.761 | Alemanha 280, Suíça 35, Estónia 24 | 26,0%1.165 de 4.480 | 3 | não impressacobertura 15,0% | não impressacobertura 15,0% |
| 8 | ChipreCY | 614 | 11,6%63 de 543 | Grécia 43, Alemanha 4, França 4 | 53,8%375 de 696 | 1 | não impressacobertura 0,7% | não impressacobertura 0,7% |
| 9 | SuéciaSE | 6.736 | 8,5%512 de 5.994 | Dinamarca 159, Noruega 79, Finlândia 76 | 24,1%2.436 de 10.072 | 3 | não impressacobertura 2,0% | não impressacobertura 1,9% |
| 10 | EstóniaEE | 2.903 | 8,2%220 de 2.674 | Lituânia 50, Finlândia 49, Letónia 33 | 32,1%1.968 de 6.128 | 2 | não impressacobertura 11,3% | não impressacobertura 1,4% |
| 11 | NoruegaNO | 2.477 | 7,7%159 de 2.058 | Suécia 57, Dinamarca 31, Alemanha 18 | 19,7%365 de 1.851 | 3 | não impressacobertura 10,3% | não impressacobertura 10,1% |
| 12 | MaltaMT | 690 | 7,0%37 de 524 | Itália 16, Alemanha 4, Reino Unido 4 | 28,6%136 de 474 | 3 | não impressacobertura 1,8% | não impressacobertura 1,8% |
| 13 | FinlândiaFI | 4.324 | 6,6%244 de 3.671 | Suécia 67, Alemanha 33, Dinamarca 26 | 16,6%846 de 5.089 | 4 | não impressacobertura 2,2% | não impressacobertura 2,2% |
| 14 | EslováquiaSK | 3.650 | 6,5%219 de 3.342 | Chéquia 192, Polónia 6, Áustria 4 | 29,8%1.975 de 6.606 | 2 | 4,0%cobertura 100,0% | 0,5%cobertura 100,0% |
| 15 | LetóniaLV | 5.053 | 5,8%255 de 4.353 | Lituânia 111, Estónia 48, Chéquia 18 | 25,3%2.328 de 9.199 | 3 | 5,1%cobertura 99,9% | 0,6%cobertura 99,9% |
| 16 | EslovéniaSI | 3.840 | 5,5%191 de 3.425 | Croácia 46, Áustria 28, Alemanha 19 | 47,6%6.463 de 13.574 | 2 | 2,5%cobertura 90,3% | 0,5%cobertura 90,3% |
| 17 | LituâniaLT | 6.504 | 4,2%246 de 5.832 | Alemanha 44, Letónia 28, Estónia 21 | 38,3%1.200 de 3.129 | 2 | não impressacobertura 0,2% | não impressacobertura 0,2% |
| 18 | Países BaixosNL | 6.713 | 4,1%252 de 6.117 | Alemanha 66, Bélgica 61, Reino Unido 30 | 26,3%1.614 de 6.125 | 3 | não impressacobertura 1,2% | não impressacobertura 1,2% |
| 19 | HungriaHU | 3.547 | 3,8%115 de 3.020 | Alemanha 22, Áustria 16, Chéquia 13 | 39,1%3.755 de 9.597 | 2 | 2,2%cobertura 99,9% | 0,5%cobertura 99,9% |
| 20 | PortugalPT | 5.518 | 3,8%201 de 5.289 | Espanha 106, Alemanha 32, Países Baixos 11 | 45,9%4.896 de 10.656 | 2 | 4,6%cobertura 71,7% | 0,5%cobertura 71,7% |
| 21 | CroáciaHR | 6.150 | 3,7%224 de 6.031 | Eslovénia 102, Itália 22, Alemanha 15 | 27,5%7.965 de 28.892 | 2 | 6,5%cobertura 100,0% | 0,3%cobertura 100,0% |
| 22 | PolóniaPL | 37.161 | 3,3%1.108 de 32.861 | Hungria 391, Alemanha 283, Chéquia 107 | 56,5%56.625 de 100.081 | 1 | 2,7%cobertura 85,6% | 0,4%cobertura 85,5% |
| 23 | ChéquiaCZ | 20.597 | 3,1%600 de 19.034 | Eslováquia 264, Alemanha 95, Polónia 59 | 44,5%13.628 de 30.605 | 2 | 3,5%cobertura 80,0% | 0,5%cobertura 80,0% |
| 24 | ItáliaIT | 13.411 | 3,0%313 de 10.311 | Letónia 61, Alemanha 59, Irlanda 38 | 35,5%3.736 de 10.516 | 2 | não impressacobertura 7,2% | não impressacobertura 6,9% |
| 25 | AlemanhaDE | 44.344 | 2,7%1.142 de 40.792 | Áustria 283, Países Baixos 143, Suíça 106 | 20,8%11.031 de 53.002 | 3 | 5,8%cobertura 49,0% | 1,6%cobertura 48,1% |
| 26 | GréciaGR | 2.903 | 2,4%65 de 2.700 | Áustria 10, França 8, Alemanha 7 | 55,9%3.714 de 6.643 | 1 | 7,9%cobertura 79,0% | 1,0%cobertura 79,0% |
| 27 | FrançaFR | 23.039 | 1,8%418 de 22.147 | Alemanha 108, Bélgica 50, Países Baixos 43 | 18,9%6.536 de 34.516 | 3 | não impressacobertura 8,7% | não impressacobertura 8,5% |
| 28 | EspanhaES | 20.921 | 1,7%347 de 19.754 | Alemanha 61, França 43, Itália 43 | 38,0%12.915 de 33.909 | 2 | 2,1%cobertura 44,0% | 1,7%cobertura 43,8% |
| 29 | RoméniaRO | 18.161 | 1,2%222 de 17.130 | Itália 35, Áustria 23, Turquia 22 | 33,5%101.447 de 302.312 | 2 | 5,5%cobertura 99,9% | 261 de 302.285 lotescobertura 99,9% |
| 30 | BulgáriaBG | 11.671 | 0,7%76 de 9.994 | Alemanha 11, Rússia 8, Chéquia 7 | 45,9%7.514 de 16.363 | 2 | 0,3%cobertura 99,9% | 11 de 16.362 lotescobertura 99,9% |
"Ganhos por empresas de outro país" conta um anúncio uma vez quando pelo menos um dos adjudicatários está registado num país que não é nenhum dos países compradores; por isso, uma filial local de um grupo estrangeiro conta como nacional. A quota de proposta única e a mediana contam-se por lote. As quotas de origem das propostas assentam em dois códigos facultativos e só se imprimem quando pelo menos 40% dos lotes do país os trazem e pelo menos 30 lotes o fazem; a cobertura por baixo de cada uma diz quantos os trazem. Todas as quotas são cortadas, nunca arredondadas para cima.
Quem são os adjudicatários de fora
Em alguns mercados, um só país estrangeiro leva a maior parte do que se ganha de fora. Eslováquia: 192 dos 219 anúncios ganhos por empresas de outro país (país de origem: Chéquia); Irlanda: 458 dos 635 anúncios ganhos por empresas de outro país (país de origem: Reino Unido); Áustria: 280 dos 490 anúncios ganhos por empresas de outro país (país de origem: Alemanha). Um anúncio com adjudicatários de dois países estrangeiros conta uma vez para cada um, por isso essa coluna pode somar mais do que os anúncios ganhos de fora.
Contados em anúncios e não em quota, os mercados com mais contratos ganhos de fora: Alemanha (1.142 anúncios, 2,7%) e Polónia (1.108 anúncios, 3,3%), os dois maiores mercados do TED em número de anúncios.
De onde vêm as propostas
O adjudicatário é onde o procedimento acaba; as propostas mostram quem tentou. Os eForms dão ao anúncio de adjudicação dois códigos facultativos para isso, propostas recebidas de outro país do EEE e propostas recebidas de fora do EEE, e 14 dos 30 países preenchem-nos em lotes suficientes para serem lidos: pelo menos 40% dos seus lotes.
Nesses países, a quota de lotes com pelo menos uma proposta de outro país do EEE vai de 12,6% (Dinamarca) a 0,3% (Bulgária). As propostas de fora do EEE chegam no máximo a 3,7% dos lotes (Dinamarca). Nos maiores mercados que ficam abaixo dessa cobertura (França, Itália e Suécia), os códigos vêm em lotes a menos para uma quota descrever o país, e a tabela imprime a cobertura em vez da quota.
Quantos concursos recebem uma única proposta
Os mesmos anúncios dizem quantas propostas recebeu cada lote. Entre os países com pelo menos 1.000 lotes, a quota de proposta única mais alta: Polónia (56,5% de 100.081 lotes); a mais baixa: Finlândia (16,6% de 5.089). A tabela dá a quota e a mediana de cada país.
A página da proposta única na Europa (em inglês) desdobra a mesma contagem por divisão e código CPV, de janeiro a julho de 2026, quando 35,9% dos lotes adjudicados no TED receberam uma só proposta; para Portugal, código a código, há a mesma pergunta medida nos dados do Portal BASE. A página europeia cobre menos dois meses, por isso a quota de um país pode diferir ligeiramente entre as duas.
O que isto quer dizer para um fornecedor
Nos 30 países houve contratos ganhos por empresas registadas noutro país, e em todos foram uma minoria dos anúncios: de 0,7% (Bulgária) a 43,6% (Listenstaine).
A quota conta os adjudicatários pelo país onde estão registados. Um grupo estrangeiro que concorre através de uma empresa sua no país comprador conta como nacional, por isso o número é a quota ganha diretamente de fora, e não a quota ganha por capital estrangeiro.
As quotas mais altas estão em mercados pequenos: 3 das 5 mais altas são de países com menos de 1.000 anúncios que identificam o adjudicatário. No maior mercado do TED (Alemanha, 44.344 anúncios de adjudicação), a quota ganha de fora é de 2,7%.
São os contratos publicados no TED, que reúne sobretudo a contratação acima dos limiares europeus; abaixo deles, os anúncios ficam nos portais nacionais e não são medidos aqui. Os limiares europeus dizem que contratos chegam ao TED, e concorrer lá fora explica as portas de entrada para uma empresa portuguesa.
O Tribunal de Contas Europeu, citado na proposta da Comissão de Regulamento europeu da contratação pública, concluiu que a participação das PME e de concorrentes de outros países continuava limitada (COM(2026) 590, exposição de motivos). A proposta, artigo a artigo.
Como se conta
A fonte é o TED, o Jornal Oficial da UE: 270.865 anúncios de adjudicação em eForms publicados de janeiro a setembro de 2026, recolhidos da API de pesquisa do TED em dois ficheiros (1 de janeiro de 2026 a 31 de julho de 2026, recolhido a 8 de setembro de 2026; 1 de agosto de 2026 a 30 de setembro de 2026, recolhido a 12 de outubro de 2026) e juntos pelo número de publicação, sem nenhum contado duas vezes. 266.240 têm um comprador num dos 30 países. Um anúncio pertence ao primeiro país comprador que indica, e os 4.625 de compradores de fora do EEE (entre eles a Suíça, o Reino Unido e os países candidatos) ficam de fora.
Um anúncio conta como ganho de fora quando pelo menos um dos adjudicatários está registado num país que não é nenhum dos países compradores; uma compra conjunta de dois países não é estrangeira para nenhum deles. Conta-se por anúncio e não por lote, porque os países dos adjudicatários de um anúncio não se alinham com os seus lotes. O país é o da organização adjudicatária tal como o anúncio o indica: uma filial local de um grupo estrangeiro conta como nacional, e o número mede só as adjudicações diretas a empresas de outro país.
Os números das propostas contam-se por lote, sobre o total de propostas recebidas (eForms BT-759, lido onde o BT-760 diz que conta propostas). Os lotes que declaram zero propostas num anúncio de adjudicação, o que não pode acontecer, e os lotes acima de 500, que são montantes escritos no campo da contagem, ficam de fora: 95.177 e 80 nestes 30 países. Cite a mediana; a média está nos ficheiros.
Os dois códigos de origem são facultativos, e onde os compradores os deixam em branco uma quota descreveria quem os preencheu e não o país. Só se imprime uma quota quando pelo menos 40% dos lotes do país trazem o código e pelo menos 30 lotes o fazem; a cobertura é sempre indicada.
Cada quota assenta em pelo menos 30 lotes, ou anúncios nas quotas contadas por anúncio. Quotas e médias são cortadas a uma casa decimal, nunca arredondadas para cima. Não há valores em euros: um valor do TED mistura tetos de acordos-quadro com valores de contratos de trinta regimes jurídicos. O TED reúne sobretudo a contratação acima dos limiares europeus, por isso cada número descreve a parte grande de um mercado nacional e não o mercado inteiro.
Os dados, para verificar
Todos os números da tabela, com os cinco países de origem mais frequentes de cada mercado, as contagens por trás de cada quota e o método, estão em dois ficheiros com licença CC BY 4.0: ted-cross-border-2026-01_2026-09.csv e ted-cross-border-2026-01_2026-09.json. Os dois são gerados da mesma contagem que esta página.
Perguntas frequentes
01Em que países europeus as empresas estrangeiras ganham mais contratos públicos?
Em quota, entre os mercados maiores: Irlanda, com 19,3% dos 3.280 anúncios de adjudicação que identificam o adjudicatário, de janeiro a setembro de 2026, ganhos por uma empresa registada noutro país. Com muito menos anúncios, ficam acima: Listenstaine (43,6% de 55 anúncios) e Luxemburgo (24,8% de 568 anúncios). Em número: Alemanha (1.142 anúncios) e Polónia (1.108 anúncios). Nos 27 Estados-Membros, a quota é de 3,8%. Contado em todos os anúncios de adjudicação publicados no TED, o Jornal Oficial da UE.
02Que percentagem dos contratos públicos da UE vai para empresas estrangeiras?
3,8% dos 239.165 anúncios de adjudicação que identificam o adjudicatário nos 27 Estados-Membros, de janeiro a setembro de 2026, indicam pelo menos um adjudicatário registado noutro país: 9.286 anúncios. Com a Islândia, o Listenstaine e a Noruega, a quota é de 3,9%. Uma filial local de um grupo estrangeiro conta como nacional, por isso esta é a quota ganha diretamente de fora.
03Onde é que uma empresa estrangeira pode ganhar concursos públicos na Europa?
Medido pelo que foi adjudicado, nos 30 países da UE e do EEE: todos adjudicaram contratos a empresas registadas noutro país de janeiro a setembro de 2026. A quota vai de 0,7% (Bulgária) a 43,6% (Listenstaine); nos mercados maiores, as mais altas: Irlanda (19,3%), Bélgica (16,4%) e Dinamarca (14,5%). Para uma empresa portuguesa, as portas de entrada em cada mercado estão na página sobre concursos públicos internacionais.
04Quantos concursos na UE recebem uma única proposta, por país?
Contado por lote nos anúncios de adjudicação, de janeiro a setembro de 2026: entre os países com pelo menos 1.000 lotes, quota de proposta única mais alta: Polónia, 56,5%; mais baixa: Finlândia, 16,6%. A tabela desta página dá os 30 países com a mediana de propostas. No conjunto da União, 35,9% dos lotes adjudicados no TED receberam uma só proposta de janeiro a julho de 2026.
05Com que frequência chegam propostas de outros países da UE?
Onde os anúncios trazem os códigos, quota mais alta de lotes com proposta de outro país do EEE: Dinamarca, 12,6%; mais baixa: Bulgária, 0,3%. Os códigos são facultativos: 14 dos 30 países preenchem-nos em pelo menos 40% dos seus lotes, e só esses têm quota.
06A filial local de uma empresa estrangeira conta como adjudicatário estrangeiro?
Não. O país do adjudicatário é o da organização que ganha, tal como o anúncio de adjudicação o indica, por isso uma filial registada no país comprador conta como nacional. Os números medem os contratos ganhos diretamente de fora.
07De onde vêm estes dados?
Do TED, o Jornal Oficial da UE: 270.865 anúncios de adjudicação publicados de janeiro a setembro de 2026, recolhidos da API de pesquisa do TED a 8 de setembro de 2026 e a 12 de outubro de 2026. O país comprador é o primeiro que o anúncio indica, o país do adjudicatário é o que cada anúncio declara, e os dois ficheiros estão publicados nesta página com licença CC BY 4.0.
Como citar
TRINTA, "Contratação pública transfronteiriça na Europa", TED, o Jornal Oficial da UE, recolhidos a 12 de outubro de 2026, CC BY 4.0, https://trinta.ai/contratacao-publica-transfronteirica-europa (consultado em [data]).
Fontes
- API de pesquisa do TED, Serviço das Publicações da União EuropeiaAnúncios de adjudicação pesquisados por data de publicação. Consultada a 12 de outubro de 2026.
- ted-awards-2026.json215.323 anúncios de adjudicação publicados de 1 de janeiro de 2026 a 31 de julho de 2026, recolhidos a 8 de setembro de 2026.
- ted-awards-2026-08-09.json55.542 anúncios de adjudicação publicados de 1 de agosto de 2026 a 30 de setembro de 2026, recolhidos a 12 de outubro de 2026.
- About TED, Serviço das Publicações da União EuropeiaLido a 12 de outubro de 2026.
- Proposta de Regulamento relativo aos contratos públicos e às concessõesCOM(2026) 590 final, ST 12969/26, exposição de motivos, secção 1. Lida a 12 de outubro de 2026.