Où les entreprises étrangères remportent des marchés publics en Europe
Part la plus haute des marchés publics remportés par des entreprises étrangères, parmi les pays européens qui comptent au moins 1 000 avis d'attribution nommant un attributaire : Irlande, avec 19,3 % des 3 280 avis qui donnent le pays de l'attributaire, publiés au TED de janvier à septembre 2026 (au moins un attributaire immatriculé dans un autre pays ; pays d'origine le plus fréquent : Royaume-Uni, 458 avis). Dans les 27 États membres de l'UE, la part est de 3,8 % : 9 286 avis sur 239 165 nommant un attributaire. Des marchés plus petits se placent encore au-dessus, sur moins d'avis nommant un attributaire : Liechtenstein (43,6 % sur 55 avis) et Luxembourg (24,8 % sur 568 avis). La part la plus basse : Bulgarie, 0,7 %.
Données: TED, le Journal officiel de l'UE, collectées le
Les 30 pays, classés
Tous les pays de l'UE et de l'EEE, classés selon la part de leurs avis d'attribution remportée par une entreprise immatriculée dans un autre pays, de janvier à septembre 2026. La part se calcule sur les avis qui indiquent au moins le pays d'un attributaire : 90,6 % des 266 240 publiés. Les pays affichés avec la même part suivent l'ordre de leur part exacte.
| # | Pays | Avis d'attribution | Remportés par une entreprise d'un autre pays | Pays d'origine les plus fréquents | Offre unique | Offres, médiane | Lots avec une offre d'un autre pays de l'EEE | Lots avec une offre hors EEE |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | LiechtensteinLI | 61 | 43,6 %24 sur 55 | Suisse 21, Autriche 2, Allemagne 1 | 22,3 %15 sur 67 | 3 | non affichéeaucun lot ne porte le code | non affichéeaucun lot ne porte le code |
| 2 | LuxembourgLU | 603 | 24,8 %141 sur 568 | Belgique 40, Allemagne 31, France 24 | 25,8 %182 sur 704 | 3 | non affichéecouverture 24,2 % | non affichéecouverture 24,2 % |
| 3 | IrlandeIE | 3 539 | 19,3 %635 sur 3 280 | Royaume-Uni 458, Allemagne 41, États-Unis 22 | 21,2 %545 sur 2 564 | 3 | non affichéecouverture 1,2 % | non affichéecouverture 1,2 % |
| 4 | IslandeIS | 184 | 17,0 %27 sur 158 | Danemark 7, Norvège 5, Suède 4 | 18,7 %32 sur 171 | 3 | non affichéecouverture 36,8 % | non affichéecouverture 36,8 % |
| 5 | BelgiqueBE | 4 517 | 16,4 %655 sur 3 986 | Pays-Bas 186, France 161, Allemagne 122 | 23,7 %1 829 sur 7 690 | 3 | non affichéecouverture 3,3 % | non affichéecouverture 3,3 % |
| 6 | DanemarkDK | 2 403 | 14,5 %295 sur 2 032 | Suède 75, Allemagne 48, Norvège 36 | 24,5 %873 sur 3 558 | 3 | 12,6 %couverture 44,3 % | 3,7 %couverture 44,1 % |
| 7 | AutricheAT | 4 006 | 13,0 %490 sur 3 761 | Allemagne 280, Suisse 35, Estonie 24 | 26,0 %1 165 sur 4 480 | 3 | non affichéecouverture 15,0 % | non affichéecouverture 15,0 % |
| 8 | ChypreCY | 614 | 11,6 %63 sur 543 | Grèce 43, Allemagne 4, France 4 | 53,8 %375 sur 696 | 1 | non affichéecouverture 0,7 % | non affichéecouverture 0,7 % |
| 9 | SuèdeSE | 6 736 | 8,5 %512 sur 5 994 | Danemark 159, Norvège 79, Finlande 76 | 24,1 %2 436 sur 10 072 | 3 | non affichéecouverture 2,0 % | non affichéecouverture 1,9 % |
| 10 | EstonieEE | 2 903 | 8,2 %220 sur 2 674 | Lituanie 50, Finlande 49, Lettonie 33 | 32,1 %1 968 sur 6 128 | 2 | non affichéecouverture 11,3 % | non affichéecouverture 1,4 % |
| 11 | NorvègeNO | 2 477 | 7,7 %159 sur 2 058 | Suède 57, Danemark 31, Allemagne 18 | 19,7 %365 sur 1 851 | 3 | non affichéecouverture 10,3 % | non affichéecouverture 10,1 % |
| 12 | MalteMT | 690 | 7,0 %37 sur 524 | Italie 16, Allemagne 4, Royaume-Uni 4 | 28,6 %136 sur 474 | 3 | non affichéecouverture 1,8 % | non affichéecouverture 1,8 % |
| 13 | FinlandeFI | 4 324 | 6,6 %244 sur 3 671 | Suède 67, Allemagne 33, Danemark 26 | 16,6 %846 sur 5 089 | 4 | non affichéecouverture 2,2 % | non affichéecouverture 2,2 % |
| 14 | SlovaquieSK | 3 650 | 6,5 %219 sur 3 342 | Tchéquie 192, Pologne 6, Autriche 4 | 29,8 %1 975 sur 6 606 | 2 | 4,0 %couverture 100,0 % | 0,5 %couverture 100,0 % |
| 15 | LettonieLV | 5 053 | 5,8 %255 sur 4 353 | Lituanie 111, Estonie 48, Tchéquie 18 | 25,3 %2 328 sur 9 199 | 3 | 5,1 %couverture 99,9 % | 0,6 %couverture 99,9 % |
| 16 | SlovénieSI | 3 840 | 5,5 %191 sur 3 425 | Croatie 46, Autriche 28, Allemagne 19 | 47,6 %6 463 sur 13 574 | 2 | 2,5 %couverture 90,3 % | 0,5 %couverture 90,3 % |
| 17 | LituanieLT | 6 504 | 4,2 %246 sur 5 832 | Allemagne 44, Lettonie 28, Estonie 21 | 38,3 %1 200 sur 3 129 | 2 | non affichéecouverture 0,2 % | non affichéecouverture 0,2 % |
| 18 | Pays-BasNL | 6 713 | 4,1 %252 sur 6 117 | Allemagne 66, Belgique 61, Royaume-Uni 30 | 26,3 %1 614 sur 6 125 | 3 | non affichéecouverture 1,2 % | non affichéecouverture 1,2 % |
| 19 | HongrieHU | 3 547 | 3,8 %115 sur 3 020 | Allemagne 22, Autriche 16, Tchéquie 13 | 39,1 %3 755 sur 9 597 | 2 | 2,2 %couverture 99,9 % | 0,5 %couverture 99,9 % |
| 20 | PortugalPT | 5 518 | 3,8 %201 sur 5 289 | Espagne 106, Allemagne 32, Pays-Bas 11 | 45,9 %4 896 sur 10 656 | 2 | 4,6 %couverture 71,7 % | 0,5 %couverture 71,7 % |
| 21 | CroatieHR | 6 150 | 3,7 %224 sur 6 031 | Slovénie 102, Italie 22, Allemagne 15 | 27,5 %7 965 sur 28 892 | 2 | 6,5 %couverture 100,0 % | 0,3 %couverture 100,0 % |
| 22 | PolognePL | 37 161 | 3,3 %1 108 sur 32 861 | Hongrie 391, Allemagne 283, Tchéquie 107 | 56,5 %56 625 sur 100 081 | 1 | 2,7 %couverture 85,6 % | 0,4 %couverture 85,5 % |
| 23 | TchéquieCZ | 20 597 | 3,1 %600 sur 19 034 | Slovaquie 264, Allemagne 95, Pologne 59 | 44,5 %13 628 sur 30 605 | 2 | 3,5 %couverture 80,0 % | 0,5 %couverture 80,0 % |
| 24 | ItalieIT | 13 411 | 3,0 %313 sur 10 311 | Lettonie 61, Allemagne 59, Irlande 38 | 35,5 %3 736 sur 10 516 | 2 | non affichéecouverture 7,2 % | non affichéecouverture 6,9 % |
| 25 | AllemagneDE | 44 344 | 2,7 %1 142 sur 40 792 | Autriche 283, Pays-Bas 143, Suisse 106 | 20,8 %11 031 sur 53 002 | 3 | 5,8 %couverture 49,0 % | 1,6 %couverture 48,1 % |
| 26 | GrèceGR | 2 903 | 2,4 %65 sur 2 700 | Autriche 10, France 8, Allemagne 7 | 55,9 %3 714 sur 6 643 | 1 | 7,9 %couverture 79,0 % | 1,0 %couverture 79,0 % |
| 27 | FranceFR | 23 039 | 1,8 %418 sur 22 147 | Allemagne 108, Belgique 50, Pays-Bas 43 | 18,9 %6 536 sur 34 516 | 3 | non affichéecouverture 8,7 % | non affichéecouverture 8,5 % |
| 28 | EspagneES | 20 921 | 1,7 %347 sur 19 754 | Allemagne 61, France 43, Italie 43 | 38,0 %12 915 sur 33 909 | 2 | 2,1 %couverture 44,0 % | 1,7 %couverture 43,8 % |
| 29 | RoumanieRO | 18 161 | 1,2 %222 sur 17 130 | Italie 35, Autriche 23, Turquie 22 | 33,5 %101 447 sur 302 312 | 2 | 5,5 %couverture 99,9 % | 261 lots sur 302 285couverture 99,9 % |
| 30 | BulgarieBG | 11 671 | 0,7 %76 sur 9 994 | Allemagne 11, Russie 8, Tchéquie 7 | 45,9 %7 514 sur 16 363 | 2 | 0,3 %couverture 99,9 % | 11 lots sur 16 362couverture 99,9 % |
« Remportés par une entreprise d'un autre pays » compte un avis une fois lorsqu'au moins un de ses attributaires est immatriculé dans un pays qui n'est aucun de ses pays acheteurs ; une filiale locale d'un groupe étranger compte donc comme nationale. La part d'offre unique et la médiane se comptent par lot. Les parts d'origine des offres reposent sur deux codes facultatifs et ne s'affichent que là où au moins 40 % des lots du pays les portent et au moins 30 lots le font ; la couverture sous chacune dit combien les portent. Toutes les parts sont tronquées, jamais arrondies au supérieur.
Qui sont les attributaires étrangers
Sur certains marchés, un seul pays étranger prend l'essentiel de ce qui est remporté depuis l'étranger. Slovaquie : 192 des 219 avis remportés par une entreprise d'un autre pays (pays d'origine : Tchéquie) ; Irlande : 458 des 635 avis remportés par une entreprise d'un autre pays (pays d'origine : Royaume-Uni) ; Autriche : 280 des 490 avis remportés par une entreprise d'un autre pays (pays d'origine : Allemagne). Un avis dont les attributaires viennent de deux pays étrangers compte une fois pour chacun, si bien que cette colonne peut dépasser le nombre d'avis remportés depuis l'étranger.
Comptés en avis plutôt qu'en part, les marchés où le plus de contrats ont été remportés depuis l'étranger : Allemagne (1 142 avis, 2,7 %) et Pologne (1 108 avis, 3,3 %), les deux plus grands marchés du TED en nombre d'avis.
D'où viennent les offres
L'attributaire marque la fin de la procédure ; les offres montrent qui a tenté sa chance. Les eForms donnent à l'avis d'attribution deux codes facultatifs pour cela, offres reçues d'un autre pays de l'EEE et offres reçues hors EEE, et 14 des 30 pays les remplissent sur assez de lots pour qu'on les lise : au moins 40 % de leurs lots.
Dans ces pays, la part des lots ayant reçu au moins une offre d'un autre pays de l'EEE va de 12,6 % (Danemark) à 0,3 % (Bulgarie). Les offres hors EEE atteignent au plus 3,7 % des lots (Danemark). Les plus grands marchés restés sous ce seuil de couverture (France, Italie et Suède) portent les codes sur trop peu de lots pour qu'une part décrive le pays, et le tableau affiche leur couverture à la place.
Combien de marchés reçoivent une seule offre
Les mêmes avis disent combien d'offres chaque lot a reçues. Parmi les pays qui comptent au moins 1 000 lots, part d'offre unique la plus haute : Pologne (56,5 % de 100 081 lots) ; la plus basse : Finlande (16,6 % de 5 089). Le tableau donne la part et la médiane de chaque pays.
La page de l'offre unique en Europe (en anglais) détaille le même décompte par division et par code CPV, de janvier à juillet 2026, période où 35,9 % des lots attribués au TED ont reçu une seule offre ; pour la France, code par code, il y a la même question dans les DECP. La page européenne couvre deux mois de moins, si bien que la part d'un pays peut différer légèrement entre les deux.
Ce que cela veut dire pour un fournisseur
Dans les 30 pays, des contrats ont été remportés par des entreprises immatriculées dans un autre pays pendant la période, et partout ils restent minoritaires : de 0,7 % (Bulgarie) à 43,6 % (Liechtenstein).
La part compte les attributaires selon le pays où ils sont immatriculés. Un groupe étranger qui soumissionne par une société qu'il détient dans le pays acheteur compte comme local : le chiffre est la part remportée directement depuis l'étranger, pas la part remportée par des capitaux étrangers.
Les parts les plus hautes se trouvent sur de petits marchés : 3 des 5 plus hautes sont celles de pays qui comptent moins de 1 000 avis nommant un attributaire. Sur le plus grand marché du TED (Allemagne, 44 344 avis d'attribution), la part remportée depuis l'étranger est de 2,7 %.
Ce sont les marchés publiés au TED, qui rassemble surtout la commande publique au-dessus des seuils européens ; en dessous, les avis restent sur les plateformes nationales et ne sont pas mesurés ici. Les seuils européens disent quels marchés arrivent au TED, et les marchés publics par pays disent où chacun publie.
La Cour des comptes européenne, citée dans la proposition de la Commission de règlement européen sur les marchés publics, a conclu que la participation des PME et des soumissionnaires d'autres pays restait limitée (COM(2026) 590, exposé des motifs). La proposition, article par article.
Comment c'est compté
La source est le TED, le Journal officiel de l'UE : 270 865 avis d'attribution eForms publiés de janvier à septembre 2026, collectés par l'API de recherche du TED en deux fichiers (1er janvier 2026 au 31 juillet 2026, collecté le 8 septembre 2026 ; 1er août 2026 au 30 septembre 2026, collecté le 12 octobre 2026) et réunis par numéro de publication, sans qu'aucun soit compté deux fois. 266 240 ont un acheteur dans l'un des 30 pays. Un avis appartient au premier pays acheteur qu'il nomme, et les 4 625 avis d'acheteurs hors EEE (dont la Suisse, le Royaume-Uni et les pays candidats) sont écartés.
Un avis compte comme remporté depuis l'étranger lorsqu'au moins un de ses attributaires est immatriculé dans un pays qui n'est aucun de ses pays acheteurs ; un achat conjoint de deux pays n'est étranger pour aucun des deux. Il se compte par avis et non par lot, parce que les pays des attributaires d'un avis ne s'alignent pas sur ses lots. Le pays est celui de l'organisation attributaire tel que l'avis l'indique : une filiale locale d'un groupe étranger compte comme nationale, et le chiffre ne mesure que les attributions directes à des entreprises d'un autre pays.
Les chiffres des offres se comptent par lot, sur le total des offres reçues (eForms BT-759, lu là où le BT-760 dit qu'il compte des offres). Les lots qui déclarent zéro offre sur un avis d'attribution, ce qui est impossible, et les lots au-dessus de 500, qui sont des montants saisis dans le champ du décompte, sont écartés : 95 177 et 80 dans ces 30 pays. Citez la médiane ; la moyenne est dans les fichiers.
Les deux codes d'origine sont facultatifs, et là où les acheteurs les laissent vides, une part décrirait ceux qui les ont remplis et non le pays. Une part ne s'affiche que là où au moins 40 % des lots du pays portent le code et au moins 30 lots le font ; la couverture est toujours indiquée.
Chaque part repose sur au moins 30 lots, ou avis pour les parts comptées par avis. Parts et moyennes sont tronquées à une décimale, jamais arrondies au supérieur. Aucun montant en euros : une valeur du TED mêle des plafonds d'accords-cadres et des valeurs de marchés de trente régimes juridiques. Le TED rassemble surtout la commande publique au-dessus des seuils européens, si bien que chaque chiffre décrit la partie haute d'un marché national et non le marché entier.
Les données, pour vérifier
Tous les chiffres du tableau, avec les cinq pays d'origine les plus fréquents de chaque marché, les décomptes derrière chaque part et la méthode, sont dans deux fichiers sous licence CC BY 4.0 : ted-cross-border-2026-01_2026-09.csv et ted-cross-border-2026-01_2026-09.json. Les deux sont générés à partir du même décompte que cette page.
Questions fréquentes
01Quels pays européens attribuent le plus de marchés publics à des entreprises étrangères ?
En part, parmi les grands marchés : Irlande, avec 19,3 % de ses 3 280 avis d'attribution nommant un attributaire, de janvier à septembre 2026, remportés par une entreprise immatriculée dans un autre pays. Sur beaucoup moins d'avis, se placent au-dessus : Liechtenstein (43,6 % sur 55 avis) et Luxembourg (24,8 % sur 568 avis). En nombre : Allemagne (1 142 avis) et Pologne (1 108 avis). Dans les 27 États membres, la part est de 3,8 %. Compté sur tous les avis d'attribution publiés au TED, le Journal officiel de l'UE.
02Quelle part des marchés publics de l'UE va à des entreprises étrangères ?
3,8 % des 239 165 avis d'attribution nommant un attributaire dans les 27 États membres, de janvier à septembre 2026, nomment au moins un attributaire immatriculé dans un autre pays : 9 286 avis. Avec l'Islande, le Liechtenstein et la Norvège, la part est de 3,9 %. Une filiale locale d'un groupe étranger compte comme nationale, c'est donc la part remportée directement depuis l'étranger.
03Où une entreprise étrangère peut-elle remporter des marchés publics en Europe ?
Mesuré sur ce qui a été attribué, dans les 30 pays de l'UE et de l'EEE : tous ont attribué des marchés à des entreprises immatriculées dans un autre pays de janvier à septembre 2026. La part va de 0,7 % (Bulgarie) à 43,6 % (Liechtenstein) ; parmi les grands marchés, les plus hautes : Irlande (19,3 %), Belgique (16,4 %) et Danemark (14,5 %). Où chaque pays publie ses avis est détaillé dans les pages des marchés publics par pays.
04Combien de marchés publics de l'UE reçoivent une seule offre, par pays ?
Compté par lot sur les avis d'attribution, de janvier à septembre 2026 : parmi les pays qui comptent au moins 1 000 lots, part d'offre unique la plus haute : Pologne, 56,5 % ; la plus basse : Finlande, 16,6 %. Le tableau de cette page donne les 30 pays avec la médiane des offres. Pour l'ensemble de l'Union, 35,9 % des lots attribués au TED ont reçu une seule offre de janvier à juillet 2026.
05À quelle fréquence des offres arrivent-elles d'autres pays de l'UE ?
Là où les avis portent les codes, part la plus haute de lots avec une offre d'un autre pays de l'EEE : Danemark, 12,6 % ; la plus basse : Bulgarie, 0,3 %. Les codes sont facultatifs : 14 des 30 pays les remplissent sur au moins 40 % de leurs lots, et seuls ceux-là ont une part.
06La filiale locale d'une entreprise étrangère compte-t-elle comme attributaire étranger ?
Non. Le pays de l'attributaire est celui de l'organisation qui remporte le marché, tel que l'avis d'attribution l'indique : une filiale immatriculée dans le pays acheteur compte donc comme nationale. Les chiffres mesurent les marchés remportés directement depuis l'étranger.
07D'où viennent ces données ?
Du TED, le Journal officiel de l'UE : 270 865 avis d'attribution publiés de janvier à septembre 2026, collectés par l'API de recherche du TED le 8 septembre 2026 et le 12 octobre 2026. Le pays acheteur est le premier que nomme l'avis, le pays de l'attributaire est celui que déclare chaque avis, et les deux fichiers sont publiés sur cette page sous licence CC BY 4.0.
Comment citer
TRINTA, « Marchés publics transfrontaliers en Europe, par pays », TED, le Journal officiel de l'UE, collectées le 12 octobre 2026, CC BY 4.0, https://trinta.ai/marches-publics-transfrontaliers-europe (consulté le [date]).
Sources
- API de recherche du TED, Office des publications de l'Union européenneAvis d'attribution interrogés par date de publication. Consultée le 12 octobre 2026.
- ted-awards-2026.json215 323 avis d'attribution publiés du 1er janvier 2026 au 31 juillet 2026, collectés le 8 septembre 2026.
- ted-awards-2026-08-09.json55 542 avis d'attribution publiés du 1er août 2026 au 30 septembre 2026, collectés le 12 octobre 2026.
- About TED, Office des publications de l'Union européenneLu le 12 octobre 2026.
- Proposition de règlement relatif aux marchés publics et aux concessionsCOM(2026) 590 final, ST 12969/26, exposé des motifs, section 1. Lue le 12 octobre 2026.