Barómetro da contratação pública n.º 2: oito meses, 14,7 mil M€

As entidades públicas em Portugal assinaram 171.806 contratos no valor de 14,7 mil M€ de janeiro a agosto de 2026, e 13,5% dos concursos públicos com lista de concorrentes reportada receberam uma única proposta. Os dois números vêm da edição n.º 2 do Barómetro da Contratação Pública, que lê o registo completo de contratos do Portal BASE, publicado em dados abertos pelo IMPIC (ficheiro lido a 5 de outubro de 2026). Este guia reúne as oito conclusões em que um fornecedor pode agir, pela ordem em que se decide uma proposta.

Qual é a dimensão da contratação pública portuguesa e onde se gasta?

Foram contratados 14,7 mil M€ de janeiro a agosto de 2026, em 171.806 contratos. Abril foi o mês mais pesado, com 2,6 mil M€, e agosto o mais leve, com 1,1 mil M€, mas agosto não é uma quebra: os contratos chegam ao Portal BASE com atraso, por isso os meses mais recentes são revistos em alta em cada edição. Por local de execução, que o registo indica em 89,8% dos contratos, o distrito de Lisboa lidera com 3,6 mil M€ e o Porto segue com 2,0 mil M€, e o registo mostra o resto, distrito a distrito. Meça o seu segmento e a sua região dentro do total e trate o último mês como provisório.

Com que frequência um concurso público português recebe uma única proposta?

13,5% dos concursos públicos com lista de concorrentes reportada receberam uma única proposta, cerca de um em cada sete: 2.116 dos 15.567 concursos medidos. Contam apenas os concursos públicos. No ajuste direto e na consulta prévia a entidade convida diretamente os fornecedores, pelo que uma única proposta é o desenho do procedimento e não falta de concorrência. A taxa muda também com o local: entre os 19 distritos e regiões com pelo menos 100 concursos medidos, vai de 6,5% em Vila Real a 30,9% nos Açores. Uma proposta única mostra que o concurso não teve rival, não o motivo, e o Barómetro mede o resultado, não a causa.

Quantos concorrentes devo esperar num concurso?

O concurso público mediano recebeu 4 propostas e a média foi de 6,3. 26,6% dos concursos fecharam com duas propostas ou menos e 49,5% atraíram cinco ou mais. As contagens descem de forma contínua: 2.116 concursos com uma proposta, 2.035 com duas, 1.959 com três e 1.737 com quatro. A média fica acima da mediana porque uma minoria de concursos atrai muitas propostas. Conte com cerca de quatro propostas e não com vinte, e dimensione o esforço da sua proposta em conformidade.

Que setores têm menos concorrência e quais têm mais?

O software e os sistemas de informação tiveram a maior quota de propostas únicas: 38,9% de 431 concursos, com 3,0 propostas em média. Os serviços de TI e consultoria informática seguiram-se com 34,4% (531 concursos, 4,1 propostas) e a reparação e manutenção com 22,6% (617 concursos, 3,5 propostas). No extremo oposto, o equipamento médico e farmacêutico teve 5,1% de propostas únicas e 10,8 propostas em média, em 2.495 concursos, o maior setor medido, e os serviços agrícolas e florestais tiveram a quota mais baixa, 3,0%. Abaixo do setor, a lista por código CPV mostra onde se concentram as propostas únicas. Num setor com pouca concorrência o risco é não ver o anúncio, não perder para um rival. Num setor disputado, conte competir no preço e no prazo de entrega.

O preço decide sozinho a adjudicação?

70,6% dos concursos públicos foram decididos exclusivamente pelo preço. A maior parte do resto pondera o preço com outros fatores. Com um critério só de preço a proposta é aritmética: ganha o preço mais baixo entre as propostas conformes, por isso o trabalho está na estrutura de custos e em entregar corretamente todos os documentos exigidos. Onde se ponderam vários fatores, gaste o tempo no caderno de encargos e no modelo de avaliação.

De quanto tempo disponho para preparar uma proposta?

A mediana do prazo foi de 14 dias entre a publicação do anúncio e o fecho das propostas, e 36,1% dos anúncios deram 10 dias ou menos: 7.718 dos 21.378 medidos. Outros 6.544 deram 11 a 20 dias, 5.444 deram 21 a 30 e só 1.672 deram mais de 30. Com prazos tão curtos, consultar os portais uma vez por semana é lento demais. Defina de antemão os seus códigos CPV e as entidades prioritárias, para que ler um anúncio demore minutos e não um dia.

Quanto se compra sem concurso aberto?

O ajuste direto foi 42,0% dos contratos em número, 72.291 contratos, mas só 15,9% do valor, cerca de 2,3 mil M€: muitos contratos, e pequenos. A entidade convida o fornecedor, e o Portal BASE publica o contrato depois de concluído, sem anúncio prévio (pontos 3.7 e 3.8 das suas perguntas frequentes). Nenhum alerta de anúncios o pode avisar com antecedência, por isso a entrada faz-se por ser conhecido das entidades que usam este procedimento. O ranking do ajuste direto dá a fatia de cada uma das 568 entidades com pelo menos 50 contratos no período, entre as 3.129 que o usaram pelo menos uma vez.

Quem compra e quem ganha o dinheiro?

A Infraestruturas de Portugal é o maior comprador, com 825 M€, e oito dos dez maiores compradores são entidades de saúde, lideradas pela Unidade Local de Saúde de Santa Maria, com 502 M€. O registo de compradores lista as 919 entidades que contrataram pelo menos 1 M€ cada. Do lado do fornecimento, as farmacêuticas ocupam o topo da tabela, com combustíveis e eletricidade logo atrás, e os 100 maiores fornecedores concentram 42,8% do valor. As pequenas empresas não ficam de fora: as PME receberam 67,7% do valor e 88,5% dos contratos, e as páginas de fornecedores mostram, de cada empresa, as entidades compradoras, as divisões CPV e os concorrentes que ganham com as mesmas entidades. Acompanhe os hospitais pelo nome e não só pelo setor: o dinheiro concentra-se em poucas instituições.

O que mudou entre a edição n.º 1 e a n.º 2?

A edição n.º 1 lia 13,8% de proposta única em janeiro a julho de 2026 (extração de 7 de setembro), com 153.477 contratos e 13,6 mil M€. A edição n.º 2 lê 13,5% em janeiro a agosto, com 171.806 contratos e 14,7 mil M€. Mudaram duas coisas, o período e o método, por isso não leia a diferença como tendência: o segundo período tem mais um mês e a edição n.º 2 conta cada contrato uma só vez. O ficheiro do IMPIC repete contratos em mais do que uma linha (855 linhas a mais, em 843 contratos, no ficheiro lido a 5 de outubro). A edição n.º 1 contava as linhas repetidas duas vezes, e é por isso que a sua tabela de fornecedores tinha outro líder.

Cinco regras fixas sustentam cada número:

Agregação por NIF, nunca por nome. A mesma entidade aparece escrita de até 55 maneiras e 802 entidades têm mais do que uma grafia. Somar por nome esconderia 213 M€ de dupla contagem.

Concorrência só em concurso público. Ajustes diretos e consultas prévias ficam fora de todas as percentagens de propostas.

O mês corrente fica de fora. Setembro de 2026 está excluído, e cada edição republica os meses anteriores já revistos.

Revisão em alta. A cobertura da lista de concorrentes subiu de 48,6% em janeiro para 65,3% em agosto, por isso os meses recentes vão ser revistos.

Dupla verificação. Cada métrica de manchete é calculada duas vezes por caminhos independentes. Se divergirem, a edição não é publicada.

Fornecedores estrangeiros e pessoas singulares sem NIF português ficam fora dos rankings. Representam 4,7% do valor, que é reportado à parte.

Como pôr o Barómetro a trabalhar?

Comece por três comparações: a quota de proposta única do seu setor contra 13,5%, a quota de ajuste direto das suas principais entidades contra 42,0%, e o prazo do último anúncio que perdeu contra 14 dias. Os ficheiros agregados por trás de cada número são abertos, CSV e JSON sob CC BY 4.0, com atribuição. A TRINTA publica o Barómetro todos os meses. Se quer os concursos certos para a sua empresa e não a média do mercado, marque uma demonstração e mostramos-lhe os concursos portugueses pontuados pela adequação ao seu catálogo.