Ajuste direto, entidade a entidade
42,0% dos 171.806 contratos públicos que o Portal BASE (IMPIC) registou de janeiro a agosto de 2026 foram ajuste direto, e só 15,9% do dinheiro. É a forma mais usada de contratar e não é onde o dinheiro está. O que muda de entidade para entidade não é o total nacional, é a fatia, e ela vai de 1,3% a 96,2%.
Dados: Portal BASE (IMPIC), edição de
Quem assina mais ajustes diretos
Em número, que não é o mesmo que em proporção: uma entidade grande a metade assina mais ajustes diretos do que uma pequena a noventa por cento.
| # | Entidade | Ajustes | Fatia |
|---|---|---|---|
| 1 | IPO Porto FG, EPE8.766 contratos ao todo | 8.135 | 92,8% |
| 2 | Unidade Local de Saúde de Almada-Seixal, EPE4.207 contratos ao todo | 3.183 | 75,6% |
| 3 | Unidade Local de Saúde de Coimbra, EPE3.674 contratos ao todo | 2.376 | 64,6% |
| 4 | Unidade Local de Saúde de Gaia/Espinho, EPE3.864 contratos ao todo | 2.279 | 58,9% |
| 5 | Unidade Local de Saúde do Algarve, EPE2.632 contratos ao todo | 1.349 | 51,2% |
| 6 | Unidade Local de Saúde de Viseu Dão-Lafões, EPE1.775 contratos ao todo | 838 | 47,2% |
| 7 | Unidade Local de Saúde de Santa Maria, EPE3.881 contratos ao todo | 796 | 20,5% |
| 8 | Instit. Port. Oncologia Coimbra Francisco Gentil1.625 contratos ao todo | 760 | 46,7% |
| 9 | Unidade Local de Saúde de Braga EPE1.637 contratos ao todo | 711 | 43,4% |
| 10 | Unidade Local de Saúde do Alto Alentejo, EPE2.015 contratos ao todo | 670 | 33,2% |
A fatia de cada entidade
As 568 entidades com pelo menos 50 contratos no período, da que mais usa o ajuste direto à que menos usa. Aqui estão as 100 primeiras; a lista inteira, pela mesma ordem e com o NIF de cada entidade, está em ajuste-direto.json e, para ler, em ajuste-direto.md.
| # | Entidade | Fatia | Ajustes |
|---|---|---|---|
| 1 | Município da Horta1,6 M€ | 96,2% | 78 de 81 |
| 2 | Município de Lagoa (Açores)2,1 M€ | 94,9% | 151 de 159 |
| 3 | Freguesia de Campo de Ourique781 mil € | 94,8% | 73 de 77 |
| 4 | IPO Porto FG, EPE78,5 M€ | 92,8% | 8.135 de 8.766 |
| 5 | Óbidos Criativa, EM989 mil € | 92,4% | 146 de 158 |
| 6 | Freguesia de Estrela969 mil € | 91,1% | 82 de 90 |
| 7 | TEATRO MUNICIPAL DE FARO-SM886 mil € | 91,1% | 62 de 68 |
| 8 | Instituto de Alimentação e Mercados Agrícolas, IP R. A.1,8 M€ | 91,0% | 51 de 56 |
| 9 | Freguesia de Areeiro1,1 M€ | 89,3% | 92 de 103 |
| 10 | Associação Évora 20272,2 M€ | 87,2% | 48 de 55 |
| 11 | Agrupamento de Escolas D. Afonso Henriques, Santo Tirso41,2 mil € | 87,0% | 47 de 54 |
| 12 | Município de Angra do Heroísmo3,1 M€ | 85,4% | 47 de 55 |
| 13 | Município da Praia da Vitória1,7 M€ | 83,6% | 46 de 55 |
| 14 | Freguesia de Mina de Água342 mil € | 82,3% | 56 de 68 |
| 15 | Município de Ourém3,7 M€ | 81,8% | 225 de 275 |
| 16 | Município de Cuba566 mil € | 81,8% | 45 de 55 |
| 17 | Município do Crato1,1 M€ | 81,3% | 61 de 75 |
| 18 | Freguesia de Arroios (Lisboa)1,3 M€ | 80,8% | 114 de 141 |
| 19 | Município de Torres Novas913 mil € | 79,4% | 155 de 195 |
| 20 | Ordem dos Médicos568 mil € | 79,3% | 46 de 58 |
| 21 | Hospital de Santo Espírito da Ilha Terceira, EPER7,1 M€ | 78,9% | 109 de 138 |
| 22 | Teatro José Lúcio da Silva, EM, SA746 mil € | 78,8% | 41 de 52 |
| 23 | Freguesia do Lumiar885 mil € | 78,4% | 69 de 88 |
| 24 | Freguesia da Penha de França916 mil € | 78,1% | 75 de 96 |
| 25 | Município de Penamacor735 mil € | 77,7% | 42 de 54 |
| 26 | Freguesia de Alvalade (Lisboa)1,1 M€ | 76,9% | 40 de 52 |
| 27 | Centro de Formação Profissional para a Indústria de Cerâmica - Cencal147 mil € | 76,0% | 38 de 50 |
| 28 | Freguesia de Avenidas Novas893 mil € | 75,8% | 88 de 116 |
| 29 | Cinemateca Portuguesa - Museu Do Cinema1,2 M€ | 75,7% | 50 de 66 |
| 30 | Unidade Local de Saúde de Almada-Seixal, EPE28,5 M€ | 75,6% | 3.183 de 4.207 |
| 31 | Município de Azambuja1,1 M€ | 75,4% | 80 de 106 |
| 32 | Ordem dos Enfermeiros1,5 M€ | 75,0% | 42 de 56 |
| 33 | Fundação INATEL3,4 M€ | 74,9% | 638 de 851 |
| 34 | Município de Sobral de Monte Agraço628 mil € | 74,5% | 41 de 55 |
| 35 | Turismo do Alentejo, ERT1,3 M€ | 74,3% | 61 de 82 |
| 36 | Freguesia de Santa Maria, São Pedro e Matacães218 mil € | 73,5% | 39 de 53 |
| 37 | INSTITUTO PORTUGUES SANGUE E TRANSPLANTAÇÃO5,9 M€ | 72,9% | 105 de 144 |
| 38 | Município de Sabrosa1 M€ | 72,6% | 61 de 84 |
| 39 | Município da Vidigueira633 mil € | 72,5% | 45 de 62 |
| 40 | Município de Barrancos478 mil € | 72,0% | 36 de 50 |
| 41 | Freguesia de São Domingos de Benfica1,5 M€ | 71,7% | 140 de 195 |
| 42 | Freguesia de Olivais532 mil € | 71,6% | 48 de 67 |
| 43 | Município de Gavião788 mil € | 71,6% | 48 de 67 |
| 44 | A Oficina Centro de Artes e Mesteres Tradicionais de Guimarães, CIPRL594 mil € | 71,6% | 38 de 53 |
| 45 | Escola Profis Agricultura Desenv. Rural Ponte Lima369 mil € | 71,1% | 37 de 52 |
| 46 | Município da Mealhada1,2 M€ | 70,5% | 84 de 119 |
| 47 | Município de Nelas630 mil € | 70,3% | 102 de 145 |
| 48 | Município da Marinha Grande4,5 M€ | 70,2% | 111 de 158 |
| 49 | Município de Arronches718 mil € | 70,2% | 52 de 74 |
| 50 | Município de Mação1,4 M€ | 70,0% | 70 de 100 |
| 51 | Município da Chamusca1,5 M€ | 69,8% | 65 de 93 |
| 52 | Município de Gondomar8,2 M€ | 69,3% | 192 de 277 |
| 53 | Município de Campo Maior726 mil € | 69,2% | 54 de 78 |
| 54 | Freguesia de Corroios510 mil € | 68,9% | 51 de 74 |
| 55 | Município de Penedono559 mil € | 67,8% | 38 de 56 |
| 56 | Município de Santarém1,7 M€ | 67,7% | 80 de 118 |
| 57 | Município de Alvaiázere1,2 M€ | 67,6% | 48 de 71 |
| 58 | Município de Sátão695 mil € | 67,6% | 46 de 68 |
| 59 | Município da Nazaré1,9 M€ | 67,0% | 106 de 158 |
| 60 | Município de Gouveia790 mil € | 67,0% | 55 de 82 |
| 61 | Município de Tabuaço1 M€ | 66,6% | 62 de 93 |
| 62 | Comunidade Intermunicipal do Oeste816 mil € | 66,6% | 40 de 60 |
| 63 | Município de Silves2,3 M€ | 66,3% | 156 de 235 |
| 64 | ISCTE - Instituto Universitário de Lisboa1,5 M€ | 66,2% | 222 de 335 |
| 65 | Infralobo - Empresa de Infra-Estruturas de Vale do Lobo, EM626 mil € | 66,1% | 39 de 59 |
| 66 | Município de Vieira do Minho858 mil € | 65,9% | 87 de 132 |
| 67 | Município de Évora1,9 M€ | 65,9% | 64 de 97 |
| 68 | Município de Vila Viçosa1,5 M€ | 65,7% | 73 de 111 |
| 69 | Município de Sousel485 mil € | 65,7% | 69 de 105 |
| 70 | Município de Oliveira do Hospital1 M€ | 65,7% | 46 de 70 |
| 71 | Município de Mourão770 mil € | 65,7% | 46 de 70 |
| 72 | Município de Vila Velha de Ródão1,6 M€ | 65,2% | 79 de 121 |
| 73 | Freguesia de Alcântara453 mil € | 65,2% | 45 de 69 |
| 74 | Museus e Monumentos de Portugal EPE1,3 M€ | 64,7% | 110 de 170 |
| 75 | Município de Alter do Chão403 mil € | 64,7% | 33 de 51 |
| 76 | Unidade Local de Saúde de Coimbra, EPE129,7 M€ | 64,6% | 2.376 de 3.674 |
| 77 | Polícia Judiciária4,2 M€ | 64,4% | 76 de 118 |
| 78 | Município do Porto5,3 M€ | 64,2% | 252 de 392 |
| 79 | Freguesia de Parque das Nações1,7 M€ | 64,2% | 165 de 257 |
| 80 | Município de Portel540 mil € | 64,2% | 61 de 95 |
| 81 | Município de Lisboa12,7 M€ | 64,0% | 461 de 720 |
| 82 | Município de Leiria28,7 M€ | 63,7% | 302 de 474 |
| 83 | Município de Oleiros867 mil € | 63,7% | 44 de 69 |
| 84 | Município de Aveiro3,6 M€ | 63,6% | 159 de 250 |
| 85 | Município de Machico1,3 M€ | 63,2% | 79 de 125 |
| 86 | Município do Cadaval1 M€ | 63,2% | 43 de 68 |
| 87 | Secretaria-Geral da Presidência da República783 mil € | 63,1% | 48 de 76 |
| 88 | Município de Carrazeda de Ansiães544 mil € | 63,0% | 82 de 130 |
| 89 | BRAVAL - Valorização e Tratamento de Resíduos Sólidos, SA298 mil € | 62,9% | 34 de 54 |
| 90 | Município de Freixo de Espada à Cinta1,5 M€ | 62,8% | 66 de 105 |
| 91 | Município de Albergaria-a-Velha1,3 M€ | 62,7% | 86 de 137 |
| 92 | Município de Arraiolos769 mil € | 62,6% | 62 de 99 |
| 93 | Município do Entroncamento595 mil € | 62,6% | 42 de 67 |
| 94 | Município de Sines2,1 M€ | 62,3% | 119 de 191 |
| 95 | Município de Portimão4,6 M€ | 62,2% | 165 de 265 |
| 96 | Entidade Regional de Turismo do Centro de Portugal473 mil € | 62,2% | 33 de 53 |
| 97 | Município de Odivelas2,6 M€ | 61,9% | 156 de 252 |
| 98 | Faz Cultura - Empresa Municipal de Cultura de Braga, EM636 mil € | 61,9% | 75 de 121 |
| 99 | Município de Ílhavo1,4 M€ | 61,8% | 73 de 118 |
| 100 | Município de Peso da Régua754 mil € | 61,8% | 47 de 76 |
Como isto é contado
Contam-se os contratos cujo procedimento o Portal BASE regista como ajuste direto, janeiro a agosto de 2026, agregados por NIF e nunca por nome, porque a mesma entidade aparece escrita de várias maneiras no registo e somar por nome duplicaria a conta. Uma entidade só entra na tabela acima de 50 contratos no período: com três contratos, dois deles por ajuste direto, a percentagem descreve ruído e não prática, e é por isso que são 568 entidades e não as 3.129 que usaram ajuste direto alguma vez. O valor de um contrato com vários adjudicantes divide-se em partes iguais entre eles; o número de contratos não se divide. Uma fatia alta não é, por si, um problema: há entidades cuja despesa é toda de baixo valor. É um facto sobre como aquela entidade compra, e quem lhe vai vender tem interesse em saber qual é. Esta página não publica limiares nem regimes legais; os limites do ajuste direto em cada regime, antes e depois do DL 177/2026 e com o artigo, estão no novo CCP, artigo a artigo, e a lei está no Diário da República. Fonte: Portal BASE (base.gov.pt), dados abertos do IMPIC, edição de 2026-10-05.
Os procedimentos simplificados da Lei 30/2021, o ajuste direto simplificado incluído, e os contratos que nomeiam o plano de recuperação estão contados em o fim do PRR em contratos públicos.
Perguntas frequentes
01Quantos contratos públicos em Portugal são por ajuste direto?
72.291 dos 171.806 contratos que o Portal BASE registou de janeiro a agosto de 2026 foram por ajuste direto, ou seja 42,0% do número. Em dinheiro pesam muito menos: 2,3 mil M€, que são 15,9% do valor contratado. É a diferença entre a forma mais usada de contratar e a forma onde está o dinheiro.
02Que entidades públicas usam mais o ajuste direto?
Das 568 entidades com pelo menos 50 contratos no período: Município da Horta 96,2% (78 de 81), Município de Lagoa (Açores) 94,9% (151 de 159), Freguesia de Campo de Ourique 94,8% (73 de 77). No outro extremo ficam IST-ID - Associação do Instituto Superior Técnico para a Investigação e Desenvolvimento 0,6%, GTI VCFORM - Formação e Consultoria de Gestão, Lda 1,1%, Faculdade de Arquitetura 1,3%. Entidades com menos de 50 contratos ficam de fora porque aí a percentagem descreve ruído e não prática.
03O ajuste direto é a maior parte da despesa pública?
Não. É uma fatia grande dos contratos e uma parte pequena do dinheiro: 42,0% do número contra 15,9% do valor, de janeiro a agosto de 2026. Os contratos grandes vão a concurso; o ajuste direto concentra-se nos pequenos. Nos concursos públicos, 13,5% recebem uma única proposta, o que é uma questão diferente e está contada à parte.
Como citar
TRINTA, "Ajuste direto: quanto é mesmo, entidade a entidade", Portal BASE (IMPIC), edição de 5 de outubro de 2026, CC BY 4.0, https://trinta.ai/ajuste-direto (consultado em [data]).