الأردن وبلاد الشام: دليل إلى المشتريات الحكومية

وصف مورّد للمعدات الطبية في عمّان مؤخرًا لماذا كفّ عن ملاحقة إحدى أكبر مناقصات المستشفيات في العام. لم يكن الأمر أنه عاجز عن التوريد. بل علم بالفرصة قبل الموعد النهائي بأحد عشر يومًا، بعدما ذكرها منافس عرضًا. وحينها كان اجتماع ما قبل العطاء قد عُقد بالفعل، ونافذة الاستيضاح قد أُغلقت، وتجميع عطاء مطابق بضمانات بنكية وترجمات معتمدة في أقل من أسبوعين لم يكن ببساطة واقعيًا.

هذه هي المشكلة الجوهرية في البيع للحكومات في الأردن وبلاد الشام الأوسع. الفرص حقيقية والميزانيات تنمو، لكن المعلومات متناثرة عبر بوابات ووزارات ومواقع مانحين لا يخطر لمعظم الشركات أن تتفقّدها. وفي ما يلي كيف يعمل النظام فعلًا، وأين تنظر.

المنصّات التي تدير المشتريات الأردنية

أمضى الأردن السنوات الأخيرة في نقل مشترياته الحكومية إلى الإنترنت، والقطعة المركزية هي JONePS، أي Jordan Online e-Procurement System (joneps.gov.jo). وهو يعمل تحت مظلّة دائرة اللوازم العامة، ويصبح بصورة متزايدة المكان الذي تُعلَن فيه مشتريات الحكومة المركزية من السلع واللوازم العامة، من معدات المكاتب إلى المركبات إلى المستهلكات. والتسجيل في JONePS هو تذكرة الدخول العملية: فبدون حساب مورّد، غالبًا لا تستطيع تنزيل مستندات المناقصة ولا التقديم إلكترونيًا.

إلى جانب JONePS، تهمّ جهتان مؤسَّسيتان مشترِيتان بقدر هائل، ولطالما أدارتا إجراءاتهما الخاصة:

أعاد الأردن تنظيم إطار مشترياته بموجب نظام المشتريات الحكومية (رقم 28 لسنة 2019)، الذي وحّد قواعد كانت مجزّأة سابقًا ودفع نحو نموذج أكثر توحيدًا وإلكترونية. والاتجاه واضح: مزيد من المركزية، ومزيد من النشر الإلكتروني، وتدريجيًا مناقصات ورقية حضورية بحتة أقل. وبالنسبة إلى مورّد أجنبي أو محلي، فالمعنى العملي هو أنك تحتاج إلى حسابات ومتابعة عبر عدة أنظمة في آن واحد، لأن ما من بوابة واحدة ترى كل شيء.

القطاعات التي يتحرّك فيها المال فعلًا

معرفة المنصّات ليست سوى نصف الصورة. فمعرفة أين يتركّز الإنفاق تخبرك أي المناقصات يستحقّ بناء القدرات حولها. في الأردن وأسواق بلاد الشام المجاورة، تقود حفنة من القطاعات غالبية العقود الحكومية والمدعومة من المانحين:

تمتدّ القطاعات ذاتها عمومًا عبر بلاد الشام، وإن اختلفت آلية الشراء من بلد إلى آخر. لبنان يوجّه جزءًا كبيرًا من مناقصاته الحكومية عبر هيئة الشراء العام وبوابة مناقصاتها، وهو إصلاح حديث نسبيًا يهدف إلى الشفافية. والسوق الفلسطيني ينشر عبر المجلس الأعلى لسياسات الشراء العام، وتشكّله بقوة أموال المانحين. وعمليًا، فإن معاملة "بلاد الشام" كسوق واحدة خطأ. عاملها كأربعة أو خمسة أسواق متجاورة تصادف أنها تتشارك اللغة والقطاعات وكثيرًا من الممولين الدوليين أنفسهم.

المشاريع الممولة من المانحين: المسار الموازي

هنا الجزء الذي يستغلّه معظم الموردين استغلالًا ناقصًا. فحصّة كبيرة جدًا من العقود المهمة في الأردن وبلاد الشام ليست ممولةً بحتًا من الميزانيات الوطنية. بل تموّلها بنوك التنمية ووكالات الأمم المتحدة والمانحون الثنائيون، وتلك الجهات تدير قواعد مشترياتها الخاصة ولوحات إعلاناتها الخاصة.

المؤسسات الجديرة بالمتابعة المباشرة تشمل:

أمران يجعلان المناقصات الممولة من المانحين جذّابة. أولًا، مخاطر السداد أدنى، لأن المؤسسة الممولة تخصّص الأموال وتحصّنها. ثانيًا، تفضّل القواعد المنافسة الدولية المفتوحة، ما يعني أن مورّدًا أجنبيًا جيد الإعداد ليس في وضع غير موات تلقائيًا أمام منافس محلي مستقرّ. والمعضلة أن هذه الإعلانات تعيش على اثنتي عشرة منصة مختلفة، بصيغ مختلفة، بأنظمة تسجيل مختلفة. فمشروع طرق يشترك في تمويله EBRD والحكومة قد يظهر على موقع EBRD وعلى لوحة GTD، وفي مكان آخر لا بشكل موحّد.

نصائح عملية لحسن التقدّم للعطاءات

بضع عادات تفصل الشركات التي تفوز باتّساق عن تلك التي تتفاعل متأخرًا:

تحويل الإعلانات المتناثرة إلى تدفّق واحد

الحقيقة القاسية التي تسري في كل هذا هي أن لا مشتري سيجعل المتابعة سهلة عليك. الإعلانات موجودة، لكنها موزّعة عبر JONePS وGTD وGSD والبوابتين اللبنانية والفلسطينية واثنتي عشرة منصة مانحين، لكلٍّ منها تسجيل دخوله ولغته وإيقاع نشره. والمورّد الذي يخسر مناقصة نادرًا ما يخسر على السعر أو القدرة. بل يخسر لأنه علم متأخرًا جدًا.

وتلك بالضبط هي الفجوة التي بُني تدفّق استخبارات المناقصات لسدّها. فبدلًا من أن تتفقّد أنت عشر بوابات تحسّبًا لظهور شيء ذي صلة، يجلب لك تدفّق يومي من الفرص المطابَقة والمصنَّفة مناقصات الأردن وبلاد الشام التي تلائم قطاعك وحجمك وأهليتك مباشرةً، صباح نشرها. فمشكلة "الأحد عشر يومًا المتأخرة" تكفّ عن كونها مشكلة حين يصلك الإعلان في اليوم الأول.

الأسئلة الشائعة

شارك هذا المقال

Reference

مقالات ذات صلة